美國白宮4月10日公布2014財(cái)年政府預(yù)算案。有消息稱,美國總統(tǒng)奧巴馬不顧共和黨人的反對(duì),仍然打算大幅提高預(yù)算中用于發(fā)展清潔能源的資金規(guī)模,以明確政府對(duì)電動(dòng)車、風(fēng)能以及其他綠色科技的鼓勵(lì)和支持。具體措施可能包括減免清潔能源稅費(fèi)和進(jìn)一步取消石油、天然氣以及煤炭等化石燃料的補(bǔ)貼。早前在支持奧巴馬的民主黨人的努力下,政府對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼金額削減了近40億美元。
根據(jù)白宮規(guī)劃,美國將在從今年10月1日起始的2014財(cái)年,將對(duì)清潔能源的投入提高40%,屆時(shí),清潔能源將成為新預(yù)算案中最受政府眷顧的行業(yè)之一。不過這也意味著,清潔能源將擠占很多其他產(chǎn)業(yè)和社會(huì)項(xiàng)目的資金,據(jù)稱包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老基金等在內(nèi)的多項(xiàng)投入將被迫減少。
觀察人士認(rèn)為,白宮這項(xiàng)野心勃勃的預(yù)算案要想原封不動(dòng)地通過參眾兩院投票生效,可能性非常渺茫。控制國會(huì)的共和黨人早就對(duì)奧巴馬大力鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源的做法心存不滿。他們認(rèn)為,政府高調(diào)支持清潔能源,最終換來的卻是Solyndra等一系列被扶持企業(yè)的破產(chǎn),實(shí)在是“荒唐”。
由于奧巴馬將應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)作其第二個(gè)任期的核心任務(wù),因此首個(gè)任期內(nèi)清潔能源發(fā)展過程中遇到的挫折并未打消他對(duì)清潔能源的信心。新預(yù)算案就是最好的證明。白宮在2014財(cái)年預(yù)算案的提案中再次強(qiáng)調(diào)了清潔能源的重要性,稱其是美國未來經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。
美國能源部是奧巴馬能源政策的有力推手。為保證白宮方針路線,奧巴馬在上個(gè)任期內(nèi)積極擴(kuò)張能源部的職能,提升能源部在政府中的地位,把能源部從一個(gè)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管國家核電資產(chǎn)的低調(diào)部門變成了集能源研究與發(fā)展于一身的龐然大物。
2009年奧巴馬政府提出總額350億美元的清潔能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)一攬子發(fā)展規(guī)劃,目的是刺激經(jīng)濟(jì)。此后,手中有權(quán)亦有錢的美國能源部如魚得水,開始積極推動(dòng)清潔能源各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展,扶持的產(chǎn)業(yè)從電動(dòng)汽車電池到以海藻為原料的新一代生物柴油不一而足。
然而事與愿違,獲能源部扶持的清潔能源企業(yè)生存狀況普遍堪憂。就在最近,得到政府2億美元貸款擔(dān)保的混合動(dòng)力運(yùn)動(dòng)型汽車制造商FiskerAutomotive為避免破產(chǎn),不得不大規(guī)模裁員。
不過支持者指出,盡管存在這樣那樣的問題,美國清潔能源近年來的發(fā)展仍然可圈可點(diǎn)。自2008年奧巴馬上臺(tái)以來,美國可再生能源發(fā)電量幾乎增加了一倍。這也是白宮認(rèn)定未來若加大投入,可再生能源發(fā)展還將取得新的更大突破的信心來源。因此2014財(cái)年無論其他政府部門的經(jīng)費(fèi)增加還是減少,能源部都不會(huì)受到影響。有可靠消息透露,美國能源部明年經(jīng)費(fèi)同比將增長8%,到284億美元。
其中清潔能源汽車發(fā)展資金有望增加75%,達(dá)到5.75億美元。奧巴馬3月15日曾公開要求國會(huì)設(shè)立旨在推動(dòng)包括新能源汽車電池和生物燃料在內(nèi)的新能源技術(shù)研發(fā)的能源安全信托基金,基金規(guī)模每年約2億美元,期限為10年。但該議案也需要國會(huì)審批,相信過程不會(huì)輕松。如果2014財(cái)年預(yù)算案能夠通過,清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)立刻就能落實(shí),不用完全看共和黨人掌控的國會(huì)臉色。
據(jù)了解,根據(jù)此次預(yù)算,風(fēng)能和太陽能投入將同比增長29%,白宮打算繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)能和太陽能平價(jià)上網(wǎng)。生物燃料投入擬增加24%,物理和其他基礎(chǔ)科學(xué)研究投入擬增加5.7%。此外,預(yù)算中還準(zhǔn)備設(shè)立一項(xiàng)2億美元額度的獎(jiǎng)金,用于獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能相關(guān)的教育項(xiàng)目。