最近，首批試點(diǎn)碳排放交易的省市陸續(xù)出臺(tái)碳排放管理辦法。12月18日，《廣東省碳排放管理試行辦法》　獲得通過(guò)，12月19日在廣州碳排放權(quán)交易所正式啟動(dòng)；稍早，11月18日，《上海市碳排放管理試行辦法》　對(duì)外公布，11月20日?qǐng)?zhí)行。

　　碳排放交易涉及許多行業(yè)，目前，全國(guó)僅有7省市開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)也沒(méi)有全面鋪開(kāi)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳排放比較多，碳排放交易不可避免，在汽車(chē)領(lǐng)域，碳排放交易會(huì)如何實(shí)施呢？

　　深圳是我國(guó)較早開(kāi)展碳排放交易的城市，6月19日正式交易，汽車(chē)領(lǐng)域的碳排放交易正在研究、規(guī)劃中。深圳發(fā)改委一位相關(guān)人士告訴記者，深圳市碳排放交易將首先引入公交和出租車(chē)領(lǐng)域。

　　對(duì)私人乘用車(chē)影響較小

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示，2012年末全國(guó)民用汽車(chē)保有量達(dá)到12089萬(wàn)輛，私人汽車(chē)保有量9309萬(wàn)輛，其中私人轎車(chē)5308萬(wàn)輛。我國(guó)汽車(chē)保有量名列全球第二，僅次于美國(guó)。

　　新能源汽車(chē)在總保有量中占比非常低，幾乎可以忽略不計(jì)，私人汽車(chē)占相當(dāng)大比例，這部分傳統(tǒng)燃油車(chē)每天排放大量二氧化碳。據(jù)公開(kāi)資料顯示，每年每輛私人汽車(chē)平均行駛里程約為1.5萬(wàn)公里，假定汽車(chē)百公里耗油6升，碳排放大約2.025噸，私人轎車(chē)碳排放總量將達(dá)到1.075億噸。這是保守估計(jì)，很多汽車(chē)百公里耗油量高于6升。

　　私人轎車(chē)碳排放總量巨大，但是，碳交易對(duì)私人消費(fèi)者影響較小。這位深圳政府部門(mén)人士告訴記者：“目前碳排放交易價(jià)格大約為60元/噸，如果私人轎車(chē)實(shí)施碳排放交易，私人消費(fèi)者每年需要多支出120元左右，即每月增加10元，不會(huì)給私人消費(fèi)者增加太多負(fù)擔(dān)。碳排放交易金額較低，對(duì)汽車(chē)消費(fèi)引導(dǎo)作用比較小。”

　　目前，全國(guó)已經(jīng)開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)省市的碳交易，主要集中在控排企業(yè)及新建項(xiàng)目，從廣東碳排放權(quán)交易首日情況來(lái)看，有效申報(bào)量為507.39萬(wàn)噸，原定交易量為300萬(wàn)噸。28家控排企業(yè)和新建項(xiàng)目單位競(jìng)價(jià)成功，競(jìng)買(mǎi)總量為300萬(wàn)噸，最高申報(bào)價(jià)格為81元/噸，最低申報(bào)價(jià)為60元/噸，平均報(bào)價(jià)為60.71元/噸，最終競(jìng)買(mǎi)統(tǒng)一價(jià)為60元/噸，總成交金額為1.8億元。

　　公交和出租車(chē)領(lǐng)域更迫切

　　雖然商用車(chē)數(shù)量不及私人轎車(chē)，但是商用車(chē)排量較大，碳排放數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)私人轎車(chē)。據(jù)公開(kāi)資料顯示，一輛10米公交車(chē)每年碳排放量大約為40噸，是私人轎車(chē)近20倍，首先解決商用車(chē)碳排放成為當(dāng)前最主要的問(wèn)題。

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，城鎮(zhèn)化速度加快，城市中運(yùn)營(yíng)車(chē)輛逐年增多，碳排放量不斷增加。據(jù)深圳市碳排放權(quán)交易研究課題組的研究數(shù)據(jù)顯示，2010年，深圳交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放占深圳總排放量的27.9%，2015年這一比例將上升到40%。其中公共交通領(lǐng)域碳排放量所占比例不小，且增速顯著。

　　北京大學(xué)深圳研究生院教授、深圳市綠色低碳發(fā)展基金會(huì)馬曉明受托進(jìn)行了深入研究。2005年，深圳公交車(chē)碳排放量為120萬(wàn)噸，2010年，這一數(shù)字幾乎翻了一番，為217萬(wàn)噸；　出租車(chē)碳排放量從2005年的42萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到2010年的51萬(wàn)噸。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年公交碳排放量將達(dá)到413萬(wàn)噸。

　　這位相關(guān)人士告訴記者：“深圳市將在公交和出租領(lǐng)域開(kāi)展碳排放交易，除了環(huán)境污染的緊迫性外，還有一個(gè)因素，便于實(shí)施。”

　　據(jù)介紹，在私人轎車(chē)領(lǐng)域開(kāi)展碳排放交易，遇到的困難較多，短期內(nèi)難以解決，公交和出租車(chē)比較集中，有利于開(kāi)展碳排放交易。

　　讓碳交易促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展

　　“雖然公交和出租車(chē)比較集中，便于開(kāi)展碳排放交易，但也面臨很多問(wèn)題。”這位相關(guān)人士說(shuō)。

　　一輛10米傳統(tǒng)燃油公交車(chē)每年碳排放約40噸，交易價(jià)格按60元計(jì)算，公交企業(yè)每年需要繳納2400元碳排放費(fèi)用，使用純電動(dòng)客車(chē)不需要繳納碳排放費(fèi)用。傳統(tǒng)客車(chē)售價(jià)大約60萬(wàn)元/輛，電動(dòng)客車(chē)價(jià)格大約200萬(wàn)元/輛，政府補(bǔ)貼后，價(jià)格有所下降，然而2400元的收益與電動(dòng)巴士購(gòu)置成本相比微不足道，導(dǎo)致公交企業(yè)積極性不高，這還沒(méi)有考慮電動(dòng)汽車(chē)處于探索階段，故障率相對(duì)偏高的因素。

　　這位相關(guān)人士說(shuō)：“發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)，除了政府給予補(bǔ)貼外，還應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。深圳市政府已經(jīng)投入大筆資金購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)客車(chē)，給予額外獎(jiǎng)勵(lì)將增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，碳交易是解決問(wèn)題的一種辦法。”

　　清潔空氣是公共資源，無(wú)論是傳統(tǒng)汽車(chē)還是電動(dòng)汽車(chē)，都享有同等占有公共資源的權(quán)利，傳統(tǒng)汽車(chē)排放尾氣污染環(huán)境，但不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，純電動(dòng)汽車(chē)不排放尾氣，卻沒(méi)有獲得額外的權(quán)利，這不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。用傳統(tǒng)汽車(chē)碳交易資金獎(jiǎng)勵(lì)純電動(dòng)汽車(chē)，既減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，也有利新能源汽車(chē)發(fā)展。

　　目前，純電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量較少，需要的獎(jiǎng)勵(lì)資金不多，傳統(tǒng)汽車(chē)碳交易資金能夠供給。未來(lái)，兩者達(dá)到平衡點(diǎn)時(shí)，新能源汽車(chē)已經(jīng)成為市場(chǎng)流行趨勢(shì)，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)也能普及。