12月份，我國中東部地區先后出現大范圍灰霾污染過程，部分城市空氣質量明顯下降。而長三角地區空氣污染持續加重，鹽城、淮安、泰州和南通4個城市空氣質量達“嚴重污染”級別，上海、連云港、常州等12個城市空氣質量持續達“重度污染”級別，首要污染物為細顆粒物PM2.5。

　　各地記者沿高速路驅車發現，上海、南京等城市郊外普遍出現秸稈焚燒現象，加重了空氣污染狀況。

　　新聞緣起

　　秸稈焚燒成空氣污染“最后一根稻草”

　　在環保部舉行的“秸稈綜合利用”座談會上，南開大學教授、國家環境保護城市顆粒物污染防治重點實驗室主任馮銀廠說，11月初，上海市啟動了大氣污染應急預案，在校學生一律停止戶外活動……造成上海等城市空氣質量達重度污染，甚至是嚴重污染的主要原因是不利的氣象條件造成污染物持續累積。受近地面靜穩天氣控制，空氣在水平和垂直方向流動性均非常小，大氣擴散條件非常差；但城市周邊地區的秸稈露天焚燒，成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”。

　　“秸稈焚燒并非空氣污染的主要來源，從全國而言，其產生的PM2.5不到PM2.5總量的5%。但由于秸稈是在1、2天時間內集中焚燒，在污染最重的一天，秸稈焚燒產生的PM2.5可能占當天空氣中PM2.5量的30%、40%。”馮銀廠說。

　　據衛星監控數據，2012年與2010年相比，火點數增加了33%，2013年比2010年增加了10%，火點數增長趨勢沒有得到明顯遏制。

　　核心關注

　　農民為什么焚燒秸稈

　　“現在農村地區禁止露天焚燒秸稈的工作抓得很緊，基層干部24小時蹲守、責任到人、拉網式排查、與干部任職考核掛鉤……手段不可以說不多，壓力不可以說不大，但秸稈露天焚燒情況依然嚴重。究其原因，一方面是焚燒只需隨手一根火柴，禁燒管理難度大；另外一重要原因是，農村能源結構、養殖方式等發生巨大變化，秸稈利用‘不到位’。”環保部生態司農村環境保護監管辦公室負責人孔源博士說。

　　據測算，一畝地約產生半噸秸稈。在很多地方，由于一年要種兩、三季農作物，為了搶農時，上一季農作物收割與下一季農作物播種、插秧間僅間隔1、2天時間。因此，必須在1、2天內把上一季產生的秸稈“處理”掉，以利下一茬作物的播種。此外，如果秸稈長期堆積在田間不能及時腐爛，不僅影響播種，甚至容易滋生病蟲害。

　　“傳統的秸稈用途是做飼料和燃料。”中國農業大學教授、生物質工程中心常務副主任董仁杰說。

　　董仁杰說，目前，我國農村能源結構和養殖方式已發生了巨大變化。“農村炊事、取暖等化石能源的比例不斷提高；而農作物產量大幅增加，秸稈產量也隨之提高，導致了農村秸稈大量結構性剩余。”

　　秸稈作為生物質資源，可以直接還田，為農田補充有機質。“但在一些比較干燥的地區，秸稈如果直接還田，不能及時腐爛或腐爛得很慢，則會影響下一茬作物的耕作。還有一種方式是堆肥還田，通過藥物使秸稈在一年內能腐爛掉。”

　　據估算，今年我國秸稈還田率約為10%，還有10%左右作為飼料。但在2008年，這個數字還是前者14%，后者30%。