人們應該記住即將過去的2013年。兩場驚人的大范圍的霧霾,“標亮”了這一年的第一個月和最后一個月。從南到北,從東至西,讓人窒息的霧霾像幽靈一樣停留在全國眾多城市的上空。1月的那場霧霾,籠罩的國土面積達到驚人的130萬平方公里;最近的這一場,盡管并沒有看到有關“淪陷”面積的確切統計,但從新聞報道看,想必數字也讓人驚心。
雖然霧霾對于國人已不是什么新鮮事,但在許多人的感覺中,霧霾天氣似乎還只是偶然“發作”,以及只在少數地區“發作”。然而如今看來,或許我們有必要做好一個心理準備:長期與霾共存。《人民日報》2011年即報道說,本世紀以來,全國霾日數增加明顯,中東部地區霾日數有顯著增多趨勢;而據環保部門當時的最新統計,一些大城市的灰霾天數,已經達到全年的30%以上,有的甚至達到全年的一半左右。所有這些情況和數據,都是在警告我們:必須認真而緊迫地面對這場“霧霾之戰”了!
從世界一些發達城市曾經的霧霾作戰史來看,與霧霾作戰的過程很可能是漫長的。比如,據媒體報道,美國洛杉磯1943年第一次遭受霧霾的攻擊,人們最初以為這是偶然的天氣現象,卻沒預料到這只是一場長達半世紀的霧霾之戰的序幕。經過政府各種政策調整以及推動全國性立法,1977年洛杉磯的一級污染警報(非常不健康)天數仍然高達121天,到了1999年這個數字才降到0。而倫敦告別“霧都”這個稱號,也同樣經過了長時期的努力。
中國的情況當然不能同等類比,但參看這些既有的霧霾污染史和治理史,至少可以提醒我們不應掉以輕心,不要低估現實形勢可能的嚴峻程度。
某種程度上,霧霾是長期粗放的經濟發展方式的后果,是環境對高污染GDP的報復。霧霾還是一場典型的“公地悲劇”。GDP狂歡中的地方政府、為求利潤最大化而不愿約束排放行為的企業、不作為的環保部門、追逐私家車享受的人……都是霧霾的“貢獻”者。個體的理性最終“成就”了全體的非理性。在對“公地”的掠奪榨取中,人們最初似乎都是獲益者,但終有一天,人人都成了受害者,都為此支付高昂的代價。
從這個意義上說,霧霾也是社會治理不力、不合理而結下的一枚苦果。而治理霧霾,真正考驗的不是科學知識和技術水平,而是整個社會的治理體系和治理能力,對政府作為、企業責任、公民參與、社會協作等等,無疑都是一場高要求的“大考”。
經濟發展方式的轉變、相關法律法規的健全、治理體系的完善、公民意識的覺醒和公民參與的深入,都不可能一蹴而就,這些都決定了我們的藍天保衛戰將是長期而艱巨的。
盡管有些諷刺,但至少有一個理由還讓人感到些許樂觀:其他一些公共問題的治理和政策的調整,因為這樣那樣的原因或許缺乏動力,而與霧霾的較量不存在這個問題,因為霧霾籠罩之下,人人都是受害者。