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歐盟委員會(huì)日前宣布自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果中歐未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)稅率將升至47.6%。歐盟此舉不但使中國光伏受到嚴(yán)重打擊，對(duì)其自身的光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將造成嚴(yán)重傷害，讓涉及貿(mào)易戰(zhàn)的雙方廠商和消費(fèi)者承受負(fù)面影響，這就是通常貿(mào)易戰(zhàn)中的“雙輸”。
除此之外，筆者認(rèn)為，歐盟對(duì)中國光伏征收反傾銷稅還可能導(dǎo)致“三輸”，因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)作為重要新能源，對(duì)人類共同應(yīng)對(duì)氣候變化有重要積極作用。歐盟如果將反傾銷稅率升至47.6%，必然導(dǎo)致龐大的中國光伏產(chǎn)業(yè)在今后幾年忙于生存，無法兼顧技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒄w倒退。
為應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，我國需從政府拯救行業(yè)和企業(yè)自救兩個(gè)方面同時(shí)著手。政府必須保障光伏產(chǎn)業(yè)的國際地位，光伏行業(yè)是新能源改革的重要組成部分，可以成為國際產(chǎn)業(yè)前沿的朝陽行業(yè)。從這個(gè)意義上而言，政府應(yīng)把光伏產(chǎn)品終端的國內(nèi)市場做大，采取優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，迅速擴(kuò)大對(duì)光伏設(shè)備的需求，盡快彌補(bǔ)國外市場萎縮所造成的損失。
如果歐盟將反傾銷稅率升至47.6%，企業(yè)短期內(nèi)自救的空間不大。因此，光伏產(chǎn)業(yè)必須經(jīng)歷行業(yè)整合，這可能是一個(gè)殘酷的過程，但同時(shí)也是一個(gè)重生的過程。但整合時(shí)間不能太長，否則會(huì)影響企業(yè)及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，這就需要政府在整合過程中盡量放手，讓整合淘汰成為市場行為。
很多國家都將清潔能源視為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而光伏發(fā)展則可能成為第三次工業(yè)革命的關(guān)鍵點(diǎn)。為了爭取國際領(lǐng)先地位，各國都將新能源發(fā)展作為其戰(zhàn)略發(fā)展要點(diǎn)，這就意味著貿(mào)易摩擦在所難免。
解決頻頻發(fā)生的新能源貿(mào)易摩擦，國際社會(huì)需要轉(zhuǎn)變思路。對(duì)于新能源技術(shù)和產(chǎn)品，各國政府不應(yīng)僅從經(jīng)濟(jì)增長出發(fā)來考慮新能源貿(mào)易，還需從全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的角度，重新定位新能源發(fā)展和新能源貿(mào)易，這樣就有可能在全球建立新能源聯(lián)盟。
如果從清潔能源在應(yīng)對(duì)氣候和人類可持續(xù)發(fā)展中的積極作用來看，在國際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品和新能源產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分。比如設(shè)立相關(guān)優(yōu)惠制度，在相應(yīng)的貿(mào)易法律法規(guī)上對(duì)新能源采取更加容忍的態(tài)度，給予新能源產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間，都將有助于新能源技術(shù)和貿(mào)易在不同國家之間的流動(dòng)，對(duì)加速世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。
