針對(duì)油價(jià)常常出現(xiàn)“內(nèi)漲外將”的怪現(xiàn)象，發(fā)改委主任張平近日表示，正在研究新的成品油定價(jià)機(jī)制，除了進(jìn)一步縮短調(diào)價(jià)周期外，還準(zhǔn)備取消4%的幅度限制。成品油定價(jià)機(jī)制改革目的是油價(jià)與國際油價(jià)更加接軌，改革后國內(nèi)成品油將具有調(diào)價(jià)更快、更及時(shí)、幅度更大的特征。

　　據(jù)《中國證券報(bào)》3月8日?qǐng)?bào)道，歸納一下成品油價(jià)格改革的四個(gè)基本要點(diǎn)：更加透明的原油價(jià)格參考地、縮短調(diào)價(jià)需要的天數(shù)、弱化調(diào)價(jià)要求的國際原油價(jià)格波動(dòng)幅度限制、由企業(yè)自行（宣布）調(diào)價(jià)。即按照定價(jià)機(jī)制規(guī)定的周期和幅度，由企業(yè)自主調(diào)整。

　　簡單地說，如果調(diào)價(jià)周期縮短，國內(nèi)成品油可以跟國際油價(jià)同方向甚至同時(shí)間調(diào)整。如果不是由政府來宣布調(diào)價(jià)，而是由企業(yè)宣布調(diào)價(jià)，就不會(huì)調(diào)價(jià)滯后。

　　當(dāng)然，改革后如果國際油價(jià)大幅度上漲，國內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)幅度會(huì)更大、更頻繁，消費(fèi)者將難以接受，這是改革最大的難題。但政府可以通過透明有效的補(bǔ)貼解決這個(gè)問題。

　　這就需要討論能源補(bǔ)貼的合理性。國際上各國能源價(jià)格水平很不相同。一個(gè)國家的能源價(jià)格水平，取決于其資源稟賦、發(fā)展階段和政策目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，能源價(jià)格需要反映成本，是行業(yè)可持續(xù)的基本保障。通過提高能源價(jià)格可以促進(jìn)節(jié)能減排，這也沒有爭議，但是簡單說提高油價(jià)鼓勵(lì)節(jié)約需要謹(jǐn)慎。作為發(fā)展中國家，能源價(jià)格應(yīng)該保持平衡。

　　發(fā)展中國家對(duì)能源價(jià)格(包括油價(jià))進(jìn)行補(bǔ)貼是可以接受的，關(guān)鍵是政府如何介入能源價(jià)格。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)改變以往以行政方式壓低價(jià)格，而應(yīng)采用稅收和補(bǔ)貼等相對(duì)市場(chǎng)化的方式。對(duì)于國內(nèi)油價(jià)來說，可以考慮減免消費(fèi)稅和進(jìn)行有目標(biāo)的價(jià)格補(bǔ)貼。目前我國汽油消費(fèi)稅比美國高出不少，政府可以考慮降低消費(fèi)稅，將稅收降低至美國水平，為調(diào)油價(jià)提供空間。實(shí)際上，在特殊時(shí)期，采用稅收手段來降低成品油價(jià)格也是其他市場(chǎng)化國家使用過的辦法。

　　此外，盡管可以考慮對(duì)成品油價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，但不應(yīng)將補(bǔ)貼直接給油企。應(yīng)該考慮不同收入群體的承受能力和發(fā)展重要性，對(duì)消費(fèi)人群進(jìn)行有目標(biāo)性的補(bǔ)貼，這樣更有利于實(shí)現(xiàn)公平和效率。