中國的成品油價格猶如一臺“升降機”,近日它再次開動了起來:國家發改委24日發出通知,決定自2月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高300元和290元。然而,此時由于國際油價正處在震蕩下行區間,尤其是臺灣地區中油股份有限公司發出油價下調的消息后,明顯的反差使得發改委上述通知引來眾多議論。
而引發爭議的原因就是中國現行成品油定價機制的不完善,種種弊端隨著每一次的調價而凸顯,而新的定價機制卻也總是遲遲的不能露面。
油價現北升南降奇觀
國家發改委24日發布了關于上調成品油價格的通知,決定自2月25日零時起,將汽、柴價格每噸分別上調300元和290元,測算全國90號汽油和0號柴油價格平均每升分別上調0.22元和0.25元。經過本次調整,“北上廣深”等地93號汽油將重返“8元時代”。
臺灣中油股份有限公司于25日零時起調低了汽、柴油價格,每公升分別調低了0.4元、0.3元,調整后的參考零售價格分別為92無鉛汽油每公升34.5新臺幣、95無鉛汽油每公升36.0新臺幣、98無鉛汽油每公升38.0新臺幣、超級柴油每公升33.5新臺幣。
同一時間調油價,卻是不同方向,這看似“不合理”的現象,背后有隱藏什么原因呢?
定價機制再顯弊端
專家表示,簡單從技術方面考慮,中外各國成品油煉油成本其實相差不多,正是由于定價機制的問題,才會出現大陸成品油價格調高,臺灣地區同日調低的現象,說明成品油價格機制改革需要盡快推出。
國內油價漲跌與國際形勢相反并不是第一次出現。2011年4月7日,國內上調汽油500元/噸、柴油400元/噸,但隨后國內成品油調整掛靠的國際原油價格開始下行。2011年10月9日,國內再次下調汽柴油每噸300元。
從歷次調價情況看,現行成品油定價機制具有明顯滯后性,改革完善定價機制也被國家發改委等部門反復提出。
我國從2008年底起,實施成品油價格和稅費改革;2009年5月8日,“22天+4%”的價格機制開始執行。從改革開始至今,國內成品油價格共經過24次升降。目前,這一定價機制實施將近四年,根據業內專家評估,機制運行總體順暢,其自身缺陷也顯現出來。
新機制出臺刻不容緩
對于新機制的出臺時間,之前發改委曾多次表示要選擇合適的時機推出,然而具體何為“合適的時機”卻一直沒有給予明確的解答。
對于新機制的具體改革方案,目前業內多數分析機構所預測的最新版本是:調價周期將從22個工作日縮短為10個工作日,同時取消4%的幅度限制,改為10個工作日內,無論國際油價漲跌幅如何,屆時都對其進行硬性調整,調整幅度則根據相應的計算方法進行測算。此外,目前調價參考的掛靠油種將會發生改變,布倫特仍會保留,但是辛塔原油因市場認可度在逐漸下降,極有可能被阿曼原油所代替。
對于新機制出臺的時機選擇,多位業界人士認為,由于新機制將會縮短調價周期,如果新機制出臺時恰逢國際油價處于上升通道,那么國內成品油價格將會在短期內面臨連續多次上調,這無疑將會引起民眾的不滿與抗議,屆時發改委會承受巨大的輿論壓力。因此,在國際油價較為平穩或是處于下降通道時,發改委推出新機制的可能性較大。