中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會會長王小康最近表示，2012年的主要節(jié)能減排目標(biāo)有望完成，但這與經(jīng)濟(jì)增長有所放緩導(dǎo)致對能源需求有所降低有關(guān)，還不能代表節(jié)能減排的實質(zhì)性成效。

　　推進(jìn)節(jié)能減排面臨復(fù)雜困難，但結(jié)構(gòu)性因素是本質(zhì)性因素。近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性因素并未得到明顯改變，甚至有向不利趨勢發(fā)展的可能。在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法短期改變的條件下，要通過淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級來促進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要努力加大新能源、可再生能源的規(guī)模，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，包括發(fā)展安全高效的核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣等新清潔能源的開發(fā)等。

　　之前，國家發(fā)改委副主任解振華曾指出，為完成“十二五”規(guī)劃時期的節(jié)能減排指標(biāo)，政府部門將投入2萬多億元，全社會共計將投入超4萬億元，規(guī)模前所未有。

　　政府未來應(yīng)加強(qiáng)鼓勵性經(jīng)濟(jì)政策的制定，如從價格、稅收、財政支持及一些配套經(jīng)濟(jì)政策方面鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，增加交易的市場潛力和活力。另外，政府還會提高對交易市場的監(jiān)管力度，以期促進(jìn)“碳蛋糕”的順利分配。

　　為了合理規(guī)劃4萬億元的“碳蛋糕”，相關(guān)部門要從以下幾方面發(fā)力：首先應(yīng)將資金重點投入高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中，并妥善處理好這些企業(yè)關(guān)停之后的設(shè)備、產(chǎn)品、人員的市場分流，對已被該類企業(yè)污染的水源、土壤等，也須盡快投入資金治理。

　　由此可見，我國節(jié)能減排目前是以各級政府推進(jìn)為主導(dǎo)的模式，在接下來的幾年里，要加快推動這種模式向市場力量推進(jìn)的模式轉(zhuǎn)變。在抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入中西部地區(qū)的管控上，政府要更“有力”，同時通過將直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為間接性政策推動等辦法，營造良好的市場環(huán)境，讓節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)“有利”可圖，推動企業(yè)參與其中，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。