作為一種新型市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，合同能源管理模式近年來(lái)在我國(guó)迅速推廣，基于這一模式的一大批節(jié)能服務(wù)公司如雨后春筍般“冒出”，成為市場(chǎng)化節(jié)能降耗的重要手段，但能源節(jié)能之路也并非一帆風(fēng)順，行業(yè)發(fā)展之路上仍面臨一些困境。

　　工業(yè)企業(yè)不花一分錢的節(jié)能方式

　　對(duì)于化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，今年是一個(gè)“寒冬”：原材料成本居高不下、勞動(dòng)力成本不斷上升、出口不容樂(lè)觀，這些因素導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)都面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。而對(duì)于泉州匯盈化學(xué)品實(shí)業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱“匯盈公司”)來(lái)說(shuō)，今年卻是一個(gè)值得慶幸的年份，公司借助當(dāng)?shù)氐暮贤�能源管理�?xiàng)目，成功更換了蒸汽鍋爐，使得能源成本大幅下降。

　　匯盈公司副總經(jīng)理呂培政告訴記者，該公司主要生產(chǎn)無(wú)磷洗衣粉的原材料，包括沸石助洗劑、沸石分子篩原粉等。這一行業(yè)很大的特點(diǎn)就是能耗高，公司成本當(dāng)中很大一塊是能源成本，主要是耗煤、耗電。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，新舊鍋爐形成了鮮明的對(duì)比。匯盈公司一臺(tái)舊的鍋爐廠房還未被拆除，這是一個(gè)傳統(tǒng)的鍋爐廠房，里面堆積了很多煤塊，廠房?jī)?nèi)墻及外面的道路上全是黑色的，鍋爐房?jī)?nèi)很大一塊地方用來(lái)堆放煤塊，加上鍋爐，整個(gè)廠房占地面積很大。而在一百米開外，一臺(tái)新的鍋爐矗立在那里，顯得非常氣派，且周圍很干凈，四周甚至還栽種了很多盆景。鍋爐占地面積不大，大概就一百平方米左右，現(xiàn)場(chǎng)看不到一個(gè)工人；邊上是一個(gè)控制室，里面幾名技術(shù)工人正對(duì)著電腦操作。

　　“舊的鍋爐已經(jīng)全部停止運(yùn)行了，我們準(zhǔn)備把舊的鍋爐全部拆除，重新做廠區(qū)規(guī)劃，屆時(shí)廠區(qū)環(huán)境改善，而且還可以平整出一畝多土地。舊鍋爐由于供熱不穩(wěn)定，甚至影響到產(chǎn)品質(zhì)量。新鍋爐提供的熱量非常穩(wěn)定，對(duì)我們提升產(chǎn)品質(zhì)量很有好處。”呂培政說(shuō)。

　　匯盈公司最大的收獲還在于能源成本的下降和環(huán)境的改善。據(jù)永恒能源營(yíng)銷總監(jiān)李寶讀介紹，項(xiàng)目成功改造后，預(yù)估每年可為匯盈節(jié)約9190噸標(biāo)煤；匯盈公司每年可減排二氧化硫165噸；每年減排可懸浮顆粒物129噸；每年減排二氧化碳22148噸。該項(xiàng)目初步估計(jì)可為匯盈公司每年節(jié)省約982萬(wàn)元的能源費(fèi)用。

　　呂培政說(shuō)，正是由于成本下降、技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量改善等因素，公司在今年宏觀經(jīng)濟(jì)困難的形勢(shì)下依然訂單充足，而且基本上是零庫(kù)存。

　　作為福建省最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，達(dá)利集團(tuán)的合同能源管理項(xiàng)目也讓其受益不少。記者在達(dá)利集團(tuán)子公司——泉州嘉禾食品有限公司看到，廠區(qū)原來(lái)的4根大煙囪現(xiàn)在只剩下1根，一臺(tái)20蒸噸/小時(shí)的高效潔燃粉體工業(yè)鍋爐代替了達(dá)利原有的3臺(tái)10蒸噸鍋爐。該項(xiàng)目成功改造后，每年可為達(dá)利嘉禾節(jié)約7733噸標(biāo)煤，而且粉塵減少，噪音降低。

　　“達(dá)利集團(tuán)一年燃料費(fèi)用就8億元，今后如果所有的工廠都上這些節(jié)能鍋爐，那么就可以節(jié)省10%的燃料費(fèi)用，一年就是8000萬(wàn)元，這等于企業(yè)增加了8000萬(wàn)元的利潤(rùn)。這種合同能源管理模式是一種很好的探索，讓企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司雙方都受益。”達(dá)利集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　合同能源管理發(fā)展?jié)摿�無(wú)限

　　節(jié)能服務(wù)公司的投資、技術(shù)和節(jié)能增效優(yōu)勢(shì)，讓越來(lái)越多的企業(yè)嘗到甜頭，對(duì)高能耗企業(yè)節(jié)能產(chǎn)生很大的催化作用。

　　福建永恒能源管理有限公司總經(jīng)理張譽(yù)鏵說(shuō)，合同能源管理的實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)了所有的投資成本，并從企業(yè)節(jié)省下來(lái)的能源費(fèi)用中進(jìn)行分成收回投資。

　　“在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣、實(shí)體企業(yè)資金緊張的背景下，這種方式具有很大的優(yōu)勢(shì)，實(shí)體企業(yè)可以節(jié)省投資成本達(dá)到節(jié)能的目的。節(jié)能服務(wù)公司專業(yè)化做節(jié)能，在技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)等方面也具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這種市場(chǎng)化的節(jié)能機(jī)制發(fā)展?jié)摿�很大�?rdquo;張譽(yù)鏵說(shuō)。

　　福建省晉江市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長(zhǎng)林永紅說(shuō)，晉江市的節(jié)能服務(wù)公司去年實(shí)施了15個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。“‘十一五’時(shí)期‘一刀切’式的行政化節(jié)能讓許多地方已感覺(jué)‘前無(wú)出路、后無(wú)退路’，但節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項(xiàng)目，讓我們看到市場(chǎng)模式下高科技、專業(yè)化節(jié)能的前景。”

　　有關(guān)資料顯示，我國(guó)自1998年開始從國(guó)外引入合同能源管理機(jī)制以來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年孕育，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)近期終于呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2007年全國(guó)約有節(jié)能服務(wù)公司230家，目前已達(dá)3900多家，5年間數(shù)量增長(zhǎng)16倍。“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年節(jié)能能力從60多萬(wàn)噸標(biāo)煤增加到1300多萬(wàn)噸標(biāo)煤，增長(zhǎng)超過(guò)20倍。

　　當(dāng)前，節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展的前景還是非常廣闊。“僅工業(yè)鍋爐方面，我國(guó)有58萬(wàn)臺(tái)工業(yè)鍋爐需要改造，一些老的工業(yè)鍋爐已使用10多年，熱效率只有50%左右，且造成很大的環(huán)境污染。僅這些工業(yè)熱能合同能源管理項(xiàng)目，如全部實(shí)施，需要1000家節(jié)能服務(wù)公司20年才能改造完，是一個(gè)巨大的工程。”張譽(yù)鏵說(shuō)。

　　節(jié)能服務(wù)行業(yè)遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”

　　節(jié)能服務(wù)行業(yè)是最有希望大規(guī)模普及的能源管理手段，也是一個(gè)具有很大發(fā)展?jié)摿Φ某��?yáng)產(chǎn)業(yè)。有關(guān)測(cè)算顯示，到2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到GDP的7%-8%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順，一些束縛亟待打破。

　　為了推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)財(cái)稅支持政策。對(duì)于合同能源管理項(xiàng)目，每節(jié)省1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼240元。一些地方政府為了鼓勵(lì)當(dāng)?shù)毓?jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再用地方財(cái)政進(jìn)行配套補(bǔ)貼，福建省甚至將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到500元/噸標(biāo)煤-800元/噸標(biāo)煤。與此同時(shí)，國(guó)家還對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目涉及的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和所得稅進(jìn)行優(yōu)惠。

　　“當(dāng)前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠措施難以落地。雖然國(guó)家已出臺(tái)節(jié)能服務(wù)公司減免稅政策，但地方財(cái)稅部門存在認(rèn)定難的問(wèn)題�，F(xiàn)在的情況是有政策沒(méi)有程序，導(dǎo)致很多節(jié)能服務(wù)公司享受不到稅收優(yōu)惠政策。”永恒能源營(yíng)銷總監(jiān)李寶讀說(shuō)。

　　另外，節(jié)能服務(wù)公司補(bǔ)貼政策通常遵循屬地原則，即在哪里做項(xiàng)目，就在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)補(bǔ)貼。這就容易導(dǎo)致地方保護(hù)，有的省落實(shí)不到位，更多的省則“肥水不流外人田”，節(jié)能服務(wù)公司因此難以跨出省域界限做大做強(qiáng)。

　　與此同時(shí)，融資難困擾著節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。由于前期投資都要靠節(jié)能服務(wù)公司，回收期一般都要3-5年，所以節(jié)能服務(wù)公司的資金鏈都比較緊張。江蘇恒豐勁力節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理胡連墀告訴記者，融資受阻的原因在于：節(jié)能項(xiàng)目投資效果是減支不是增收，沒(méi)有產(chǎn)生直接效益，銀行不熟悉種類繁多的節(jié)能項(xiàng)目，有評(píng)估難度。一些節(jié)能項(xiàng)目規(guī)模偏小，融資成本高。

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)專家建議，國(guó)家的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金投入市場(chǎng)意義不大，可將其部分用于節(jié)能項(xiàng)目融資，撬動(dòng)金融杠桿，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。還可以創(chuàng)新商業(yè)模式，同第三方商業(yè)資本開展節(jié)能合作融資，改變以往節(jié)能服務(wù)公司唱獨(dú)角戲的尷尬局面，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。