能源是國民經濟發展的重要物質基礎，節能被當今世界譽為第五能源，與煤炭、石油、天然氣、核電并重。交通運輸行業作為主要的終端用能部門之一，如何采取有效的節能措施來降低運輸能耗，已成為“國家節能計劃”的核心課題之一，也成為當前交通運輸行業節能增效、持續發展的重要議題。6月7日至8日，首屆道路運輸節能研討會在京召開，現將發言精要摘編如下，以饗讀者。

    用公司化和大型化來優化運輸組織

    近年來，江蘇深入推進運輸組織優化工程，全面構建可持續發展的道路運輸業，在客運業重點推進客運班線公司化經營機制的改造，在貨運業重點引導貨運車輛大型化，降低車輛空駛率。這既是管理的策略，也是節能的手段。

    推進客運班線公司化經營機制改造

    江蘇的道路客運業自改革開放以來發展速度很快，增長十分迅猛，特別是上世紀90年代初期以來，承包、掛靠經營的增加，從根本上解決了道路客運能力供給不足的狀況。然而，伴隨道路客運業迅猛發展的同時，單車承包的分散經營降低了運輸組織化程度、服務質量和行業形象，社會滿意度很難提高，大大降低了道路客運的競爭能力，嚴重影響道路客運業的可持續發展。公司化經營無疑成為道路客運經營模式的發展方向，也是實現道路客運業集約型、節約型發展的必由之路。

    江蘇道路客運班線實施公司化改造工作已開展了十余年，從1996年滬寧高速公路通車組建的快鹿公司到后來的企業自發行為，直至2002年發生了根本性的變化，轉變為行業部門的主導推進。2002年以前，江蘇省90％以上的班線客運車輛是掛靠經營和承包經營，只有少數班線實行公司化經營。2002年，江蘇省交通廳下發在道路客運業大力推進公司化經營機制改造的實施意見，明確公司化經營改造指導思想和改造標準。指導思想：政府指導、市場運作；整線改造，逐步推進；整合資源，調整結構；維護穩定，平穩過渡；創立品牌，提升服務。改造標準：一是車輛產權屬于運輸企業所有；二是司乘人員應是企業按照《勞動法》管理的職工或是按《公司法》產生的股東；單車營收全部上交企業，司乘人員不參加單車利潤分配；三是運輸企業統一經營管理車輛，并承擔全部經營風險和安全管理責任；四是不以掛靠、承包、租賃等任何方式轉讓或者變相轉讓經營權，客運班線實行規范經營、優質服務。

    經過近4年的不懈努力，到2006年年底，江蘇省省內市際、縣際客運班線實行公司化經營的客車比例已經達到43．7％。今年的目標要達到60％，總體目標要求是至“十一五”末，全省道路客運集約化、品牌化經營要基本形成。

    通過推進公司化經營機制改造，道路客運業集約化經營程度明顯上升，取得了顯著效果，實現了三個減少、三個提高。即減少了經營性矛盾，提高了服務質量；減少了運力投放，提高了運輸經濟運行的效率；減少了能源消耗和環境污染，提高了經濟效益和社會效益。實施公司化經營改造以后，通過對運輸資源的整合，可以極大地提高運輸效率，車輛平均實載率大幅提高，在保持運輸服務質量和需求量一定的情況下，可以相對減少運力投放，加快老舊車輛更新速度。車頭數減少，老舊車輛報廢更新，這兩條可以有效降低能源消耗和環境污染，降低企業運營成本，實現社會效益和企業效益的“雙贏”。以南京至杭州的寧杭線為例，在實施公司化經營改造后，車輛平均實載率從40％—50％提高到70％—80％。寧杭線在公司化改造過程中，通過以線路資源為紐帶，組建江蘇高速客運有限公司，公司匯聚股東單位的10條班線，成功樹起了“零責任事故、零責任投訴、限時直達運輸”的品牌，成為客運行業的新亮點，有效提升了運輸供給能力和運輸效率。常溧線改造后，投入客車數量從59輛減少到24輛；寧高線改造后，投入客車數量從78輛減少到40輛，兩條線路均對老舊車輛進行了更新。僅這兩條客運線路實施公司化改造后，投放車輛就減少了73輛，每天減少燃油消耗近4300公升，一年減少1200噸。江蘇現有近3萬輛營運班線客車，如果全面實施公司化經營，將至少減少5000輛營運車輛，估計一年就可省下約近10萬噸成品油。這還未包括由于老舊車輛的更新而產生的節能降污效應。通過公司化經營改造，有力地促進了企業加快車輛更新速度，淘汰老舊車輛，發展油耗省、污染小的中、高級客車。南通市在公司化改造過程中，提出了“線路公司化，車輛新型化”的改造要求，改造后中高級客車比例達到64％，1925輛中巴車退出縣際以上客運班線。蘇州汽車客運集團公司在公司化改造過程中，成功收購蘇州市范圍內39條線路的533輛中巴車后，投入318輛新客車。據統計，江蘇公司化經營機制改造以來，已更新老舊運輸車輛達4000多輛，對節能降耗而言，這也是一個不小的數字。

    降低車輛空駛率引導車輛大型化

    ——加強貨運企業發展現代物流的政策引導。傳統貨運企業向現代物流業發展，可以綜合提高道路貨運效率，有效減少能耗。近年來，江蘇運管部門下大力氣組織開展了加強貨運企業發展現代物流的政策研究，并提請省政府辦公廳批準了《關于加快道路運輸業發展的若干意見》。在貨物附加費中爭取安排適當比例資金用于重要的道路貨運站場建設貸款貼息，重點解決現代物流業發展面臨的基礎設施能力不足等問題。同時，積極創造條件，推進運輸公共信息平臺建設，提高貨運交易信息化程度。為了提高城市道路貨運配送效率，正在積極聯合有關部門研究制定城市物流配送綠色通道管理辦法和措施，使干線貨物運輸與城市物流配送有機結合，減少空駛、減少能耗，降低車輛對城市環境的污染。

    ——深入推進貨運運力結構調整。運用綜合手段，鼓勵和引導貨運企業實施車輛結構調整。2003年江蘇開始實施計重收取通行費，對總質量10噸以上至40噸的大型貨車實行遞減收費，收費標準由0．09元／噸•公里遞減至0．04元／噸•公里。2005年江蘇加大對大噸位貨車養路費優惠政策力度，貨車載質量20噸以上部分減半征收養路費，對全年不報停的載質量10噸以上的貨車可以實行全年一次性繳清，優惠兩個月養路費。在這一系列措施的作用下，江蘇貨運汽車的平均噸位大幅上升。2002年前，江蘇貨運汽車的平均噸位只有3．5噸；2004年計重收費后，江蘇貨運汽車的平均噸位上升到4．3噸，10噸、20噸以上大型多軸載重貨車分別達到3．77萬輛和9600輛；到2006年，江蘇貨運汽車平均噸位已上升到4．8噸，廂式貨車、集裝箱車、罐式車及其他專用載貨汽車達到6．9萬輛，占營運貨運汽車的21％，車輛平均實載率也有了明顯提高，運輸效率大幅度上升。據測算，由于車輛結構的調整，平均油耗下降了10％。

    如果客運班線公司化經營機制改造到位以及貨運運輸效率得到有效提高，江蘇省道路客貨運輸業每年至少可以節省消耗10多萬噸成品油。這對江蘇這樣一個能源消耗大省而言，意義非同一般。江蘇的營業性客、貨運輸汽車數量約占全國的5．5％，如果將上述措施推及全國，每年節省成品油將以百萬噸來計，這是非常可觀的數字，對我國能源戰略以及國民經濟健康運行將產生重大的積極意義。

    大客車大物流大有可為

    道路運輸行業作為國民經濟的重要組成部分，如何解決節能降耗的問題迫在眉睫。

    在安全、節能、豪華、舒適的基礎上，青年汽車推出大容量客車和現代化大物流，進一步提高節能減排的效率。對于道路客運，一方面建議國家五大部委將客車長度標準從12米調整到13.7米，寬度從2.5米到2.55米，另一方面引進國外先進技術發展大容量雙層車；在貨運方面，吸收歐洲先進經驗，推出現代化大物流概念，建立物流基地和全國物流信息平臺，大噸位重卡負責高速干線運輸，輕卡負責市內支線運輸，充分利用道路資源，整合運輸組織模式。通過大容量客車和現代化大物流，分別為道路運輸的客運和貨運提供節能減排的新思路。

    大容量客車的優勢

    大容量客車是一種先進客車的代表，雖然對技術要求很高，但可以大幅度降低每座平均能耗，在歐洲等發達國家使用已經非常普遍。比如德國尼奧普蘭的N122系列車型。

    目前國內在營運的雙層客車為青年汽車的JNP6137S，該車通過消化引進德國尼奧普蘭的N122系列車型技術，可以裝86個座位，突破原有客車只能裝40余座的傳統，節能效果明顯。雙層客車同傳統單層客車相比，車內載客量增加一倍，而油耗控制在28升/百公里左右（一般45座客車油耗在27-30升左右），每座平均油耗降低50%以上；占用道路面積減少40%；每座平均尾氣排放減少50%；平均每座降低鋼材等資源消耗40%。只要一臺車的使用成本，達到兩臺車的運載能力，大大降低了平均每個座位的燃油和鋼材等資源的消耗。

    構建現代化大物流

    構建現代化大物流，各地設立物流基地，小噸位卡車將貨物從發貨單位運輸到物流基地，集中拼裝到大噸位的重型卡車后運輸到另外城市的物流基地，再由小噸位卡車從物流基地分別運輸到提貨單位倉庫。這樣小噸位卡車負責貨物的支線運輸，可以保證業務量。只有重型卡車才能進入高速公路行駛，負責貨物的干線運輸。

    同時設立全國物流信息調度平臺。利用物流信息平臺，科學安排卡車行程，減少車輛空載。既保證車主的經濟利益，又消除了無效益的空載帶來的高速公路資源占用、油料浪費及尾氣污染。

    小噸位卡車綜合油耗為20升/百公里左右，載重只有10噸，滿載速度為50公里/小時—70公里/小時。重型卡車綜合油耗為40升/百公里左右，載重40噸，滿載速度85公里/小時—100公里/小時。運載同樣數量的貨物，使用1臺重型卡車與4臺小噸位卡車相比：節約75%的高速公路資源，速度快，提高了高速公路的利用效率，降低擁擠度50%以上。重卡百噸公里油耗為1升，相比小噸位卡車百噸公里油耗的2升下降50%；減少3臺車的尾氣排放，按比例計算降低75%；節省生產3臺車的鋼材等資源。

    大容量客車作為道路運輸先進裝備的代表，不但大大降低了平均單座油耗和尾氣排放，同時還為線路整合和集約化經營提供條件。現代化大物流，科學整合運輸資源，減少空載能源消耗，可從根源上解決貨運無序惡性競爭，提升道路運輸組織水平。