全國上半年新增火電1587萬千瓦，比去年同期減少744萬千瓦，降幅達到31.9%。火電項目投資萎縮、推遲開工、推遲投產，已成為普遍性問題。

    據中國電力新聞網14日報道，今年上半年，山西本計劃投產10臺共210萬千瓦火電機組，但實際投產只有2臺共60萬千瓦機組，其余將推遲至下半年甚至明年。

    “火電投資持續下降問題必須盡快解決。”8月1日，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時表示。

    經營形勢嚴峻火電投資持續下降 

    國家能源局發布的數據顯示，今年上半年全國電源投資1461億元，其中火電投資401億元，同比均呈下降態勢；但火電投資下降勢頭更猛，降幅為16.8%，高于全國電源投資下降幅度14.1個百分點。

    考察2005年以來的電源投資情況，火電投資變化情況或許更為觸目驚心。7年來，全國電源投資均保持在3000億元以上，除2006年、2011年略有下降外，其他年份同比均為正增長，2010年達到3969億元的歷史新高。然而，同期火電投資卻是江河日下。2011年，全國火電投資僅1054億元，已不及2005年2270億元之一半。

    數據顯示，2006年以來全國電源裝機保持了快速增長勢頭，每年增長超過9000萬千瓦，但火電增長在2006年達到9207億千瓦的歷史高點后，即總體呈下降趨勢，2010年、2011年投產容量已降至6000萬千瓦以下。

    在近日召開的2012年電力監管工作（湖北）座談會上，國電長源總經理沈冶表示：“湖北也有電源項目核準后遲遲不能開工，除了去年國家進行宏觀調控、投資緊縮的因素影響外，更直接的原因可能還是火力發電行業近幾年持續虧損，對資本缺乏吸引力。”與如此委婉的措辭相比，林伯強的分析更為直接。他認為，前幾年有國家調控方面的原因，但近幾年就是因為虧損導致投資動力不足。

    據了解，2003年以來的煤價上漲等因素對火電的影響在2008年集中爆發，導致行業性普遍虧損。2008年，全國火電行業合計虧損700多億元，火電投資跌破2000億元，大降至1678億元。此后兩年，火電虧損面分別超過30%和40%。2011年，中央五大發電集團合計贏利186億元，但其發電板塊虧損181億元，其中火電虧損達273億元。今年上半年，中央五大發電集團電力業務虧損51.13億元。

    經濟社會發展火電須保持適當速度增長

    今年下半年，穩增長將是我國經濟工作中第一位的任務。

    按照既定目標，今年國內生產總值增長7.5%。而去年3月發布的“十二五”規劃綱要，也明確提出了“國內生產總值年均增長7％”的目標。 

    經濟發展，電力先行。根據有關預測，2015年全社會用電量將達到6.02萬～6.61萬億千瓦時，“十二五”期間年均增長7.5%～9.5%。屆時，全國發電裝機容量達到14.63億千瓦左右，較“十一五”末增長4.97億千瓦，年均增長約1億千瓦。

    盡管有調整結構的諸多努力，但我國資源稟賦決定，在今后很長一段時期內，電源仍將以火電為主，其中又以煤電為絕對主力。中電聯提出，2015年煤電達到9.28億千瓦。據此計算，“十二五”期間，煤電年均增長應在5000萬千瓦左右。

    林伯強也表示，雖然火電裝機的具體增長數不能一概而論，但為保證電力供應，現階段其增長速度與經濟增長速度應保持基本一致。

    但實際上，即使按照造價3700元/千瓦計算，去年1311億元火電投資也大約只能建造3540萬千瓦，而今年上半年的火電投資僅能建造約1080萬千瓦。

    “照此下去，三年之內將出現‘硬缺電’。”林伯強對火電投資持續下降不無擔憂。

    而在此前，國家電監會也分析指出，如果不能切實調動火電企業的積極性，“十二五”后期火電供應能力很難滿足需求。

    “改善火電經營環境，提高火電投資積極性，已迫在眉睫。考慮火電項目2年左右的建設周期，如果等缺電時才幡然悔悟，為時已晚。”電力專家、原能源部政策法規司副司長朱成章說。