今年上半年，我國經濟下行壓力較大，特別是工業和高耗行業用電量增速大幅下滑導致全社會用電量增速回落。全國全社會用電量增速明顯落后于去年同期的12.2%，與之相對應的則是，持續蔓延的歐債危機，矛盾凸顯的外需不足與內需乏力，以及我國連續6個季度回落的GDP增速。

    據《中國電力報》14日報道，下半年，我國政府將穩增長放在更加重要的位置，經濟增速有望實現穩中回升。但對經濟形勢的判斷，有的經濟學家十分謹慎。這也使得下半年用電需求的走勢顯得“撲朔迷離”，究竟是企穩回升，還是持續走低？

    重工業低迷拉低用電增速節能減排效應凸顯

    6月初，一份由湖南電監辦向省政府遞交的全省上半年電力運行情況分析報告顯示，前5個月，湖南全社會用電量增 速較去年同期回落5個百分點。這一回落速度在華中五省一市排位第三。

    縱觀上半年，東、中、西、東北區域用電量增速分別比上年同期回落6.3、5.8、8.3和6.4個百分點。雖然3月份7%的用電量增速似乎讓人們看到了止跌的希望，但二季度3個月用電量增速全部低于上半年平均水平又讓希望迅速破滅。

    “無論是用電量增速下滑的時間還是下滑的幅度，都超過了之前的預期，這與工業和制造業持續低迷有密切關系。”國網能源研究院副院長胡兆光說。

    事實上，4月份，3.7%的全社會用電量增速，特別是第二產業及其所屬工業、制造業的用電量增速均是2009年以來用電量月度增速的最低點。

    但多數專家認為，不必過于悲觀地看待用電量增速放緩這種趨勢，特別是重工業用電量的回落，顯示出我國加快調結構轉方式、加大節能減排初見成效。

    數據顯示，上半年，我國單位GDP電耗較去年同期下降5.01%；第二產業尤其是四大高耗能產業占全社會用電量的比重比上年同期均有所下降。由此看來，能源利用效率尤其是電能利用效率的提高，也是用電量增速放緩的因素之一。

    用電回升有待“穩增長”發力“組合拳”效應初顯

    對于下半年用電需求，電監會分析認為，隨著國家“穩增長”政策措施的相繼出臺和政策效應逐步顯現，初步判斷下半年全社會用電量將呈現“前低后高”走勢，有望在年內實現企穩回升。

    中電聯的預測代表了全行業謹慎的樂觀：下半年電力消費需求將止跌回升，但增速比2011年有所回落。預計下半年全國全社會用電量為2.60萬億千瓦時～2.65萬億千瓦時，同比增長6%～8%。

    上半年，國家及時推出一系列調控組合拳，全力以赴穩增長。目前“穩增長”的政策措施正在見效，經濟增長已顯現“緩中趨穩”跡象。下半年，國家將把穩增長放在更加重要的位置，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大結構性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩適度增長；在優化投資結構的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設的支持；加快推進經濟結構調整，大力支持小微企業和服務業發展，推進區域協調發展和城鎮化；深化財稅、金融、價格等領域改革……這些政策措施實施后，對電力需求究竟有怎樣的影響？胡兆光分析說，無論是財政政策、貨幣政策，還是經濟體制改革，對用電量的影響都有滯后效應。相對而言，投資對用電需求的拉動作用較為明顯。

    從近期釋放的政策信號分析，國家有關部門明顯加大、加快了一大批基礎設施、重點能源項目的核準、批復力度。在外需不振、內需乏力情況下，國家正在積極促進投資的合理增長，調整投資方向，向基礎設施、民生、西部地區等薄弱領域和薄弱環節傾斜。隨著這些項目的落實，必將明顯拉動、提升電力消費的增長。