太陽能光伏是我國“十二五”時期新能源領域的重點發展方向，也是我國最具競爭力的出口商品之一。我國太陽能光伏產業是典型的“三頭在外”產業，在為國外用戶輸送清潔能源的同時，卻消耗了大量國內能源，這種現象亟須引起重視。一些專家認為，這種“國內耗能、國外節能”的出口創匯模式得不償失，應借助當前外需低迷的機會大力開辟國內市場，逐步縮減光伏產品的出口，推進行業整合。

　　歐美掄起“雙反”大棒 光伏產品出口前景黯淡

　　受歐洲光伏市場拉動的影響，我國光伏產業在2004年后經歷了快速發展的階段，連續多年增長率超過100%。自2007年以來，我國光伏電池產量穩居世界首位，成為全球最大的光伏產品輸出地。

　　據統計數據顯示，2011年，全球太陽能光伏電池產量已達到3300萬千瓦，實際產能達到4500萬千瓦；我國光伏電池產能已達到3500萬千瓦，已經可以滿足全球太陽能光伏電池的安裝需要。

　　就在光伏產品出口量不斷加大的同時，其產品價格卻在不斷下滑。以太陽能電池為例，太陽能電池去年的出口均價下降至37.1%，從去年初的2美元/瓦持續下跌至0.8美元/瓦。盡管光伏電池全年出口量增長達到七成，但江蘇省光伏產品去年的出口總額卻增長了12.2%，出口額達152.3億美元。

　　近期，歐美針對我國光伏產品“雙反”的“緊箍咒”越箍越緊，讓國內光伏產品出口蒙上一層陰影。今年3月下旬，美國商務部作出對中國太陽能光伏電池產品反補貼調查的初裁，認定中國涉案企業存在2.9%～4.73%不等的補貼幅度，并追溯90天的征稅。

　　5月份，美國商務部再次宣布新一輪對光伏電池及組件產品反傾銷調查的初裁，裁定中國涉案企業適用31.14%～249.96%不等的臨時反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。這一懲罰性關稅疊加在3月份宣布的反補貼稅之上。美國商務部終裁結果將在今年10月宣布。

　　尚德電力控股有限公司董事長施正榮認為，歐盟和印度也可能跟隨美國的腳步，對中國太陽能光伏企業做出類似的“雙反”調查，課征懲罰性關稅。這將讓光伏企業的處境雪上加霜。

　　“我國近六成光伏產品銷往歐盟市場，一旦歐盟作出‘雙反’調查，我國光伏制造企業將遭受致命的打擊。”北京交通大學理學院太陽能研究所所長徐征說。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，我國太陽能光伏產業是典型的“三頭在外”產業：一是光伏電池的生產設備主要從國外進口；二是多晶體硅材料主要從國外進口；三是生產的光伏電池產品主要出口國外。

　　近年來，在各方的共同努力下，我國部分光伏企業已經基本掌握了多晶硅材料的生產工藝，多晶硅產量已經能滿足我國50%光伏電池生產的需要，光伏電池生產設備的國產化能力正在迅速提高，“三頭在外”的狀況也將有所改變。但光伏電池產品的國外市場狀況尚未改變，許多關鍵裝備和主要輔材料的進口依賴度仍然很高。

　　史立山認為，今后相當長的一段時間，我國光伏產業主要依賴國際光伏市場的狀況將難以持續。受金融危機和全球貿易保護主義抬頭趨勢影響。發達國家除采取反傾銷、反補貼等傳統貿易保護手段外，還試圖通過制定更加嚴格的減排規則、技術標準、勞工標準、社會責任等來強化產業控制主導權，以削弱發展中國家出口競爭力。耗了自己的電節了別人的能

　　與太陽能光伏產業遭遇出口“寒冬”相比，國內光伏產業的高能耗危機更讓人擔憂。“多年來，中國人消耗著高能耗，加班加點為老外節能的這種太陽能光伏產業的發展模式已經到了該反思的時候了。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。

　　記者了解到，在光伏產品的生產過程中，硅提純階段能源消耗量最大。以生產阿特斯功率240瓦的C S6P組件為例，硅冶煉、硅提純、硅錠及硅片制造、電池品制造、光伏組件制造等階段的耗電量大致分別為38千瓦時、398千瓦時、64千瓦時、39千瓦時和5千瓦時，全程耗電544千瓦時，如果按照每天工作12小時計算，能讓2.2瓦的發光二極管燈泡發光120年。如果這塊組件被安裝在光照二類地區，耗電量將在1.9年內收回，并在未來20年間，產生出12098千瓦時的綠色電力。

　　“短期能耗投入與長期能源節約之比，看似有力證明了太陽能光伏是節能產業，但新能源產品的實際效能要以消費地能量來衡量，而不應以生產地來計算。”林伯強說，“外國消費者使用光伏產品，確實起到了節能減排的作用，但中國卻只是為她人作嫁衣。把太陽能光伏說成是新能源，其實是一個偽命題。”

　　提高國內市場容納度加快產業整合

　　一些專家建議，我國應警惕光伏產品出口以新能源之名，行高能耗之實，把握當前國外市場需求不振的契機，出實招開辟國內市場。

　　史立山說，近年來，我國采取特許權招標方式啟動了大型光伏發電站的建設，以常規電站建設和管理方式建設大型光伏電站，這對推動我國光伏電站建設起到了重要作用。但這種集中建設大型光伏發電站、利用遠距離高壓輸電的太陽能發電方式并不科學。太陽能資源的主要特點是分布廣泛，太陽能光伏發電的優勢是分布式應用，只有加快電力體制改革、開放用戶端電力市場、培育分布式光伏發電市場，才能為光伏產業的發展提供有效地體制保障。

　　林伯強認為：“當前是我們該反思既有發展模式的時候了，應該順勢逐漸縮減光伏產品的出口。我們不能把進出口總額作為評價經濟開放度的唯一標準，而要對出口產品進行綜合評價，改變對高耗能產品出口創匯的依賴，以內貿為主，把出口規模控制在10%以內，取消出口退稅”。他建議，適當提高光伏產品資源稅，提高環境門檻是現階段可行的手段，也是國際通行的做法。

　　為加快培育國內光伏市場，完善光伏發電并網技術與標準勢在必行。北京交通大學理學院太陽能研究所所長徐征認為，一要加強光伏并網技術研發力度，建立微電網工程示范。二是組織電網公司、光伏電站安裝商與運營商、光伏并網與儲能設備制造商等制定光伏并網技術標準。三是加強發電企業和電網企業之間的溝通協調，引導有條件、并網難度小的光伏發電設施率先并網，先易后難，不斷完善光伏并網管理體制。

　　此外，有專家認為，應當加快培育多樣化的光伏市場，堅持并網發電與離網應用相結合，支持與建筑相結合的光伏發電系統、小型光伏系統、離網光伏系統等應用，開發多樣化的消費光伏產品。