從6月1日起,中國將正式進入“階梯電價時代”。這無疑意味著一種積極的轉變,但國人顯然也需要時間去消化由新時代裹挾而至的種種不適與疑慮。 截至目前,全國絕大多數省份的階梯電價聽證會都已塵埃落定。而就在昨日,云南省召開了全國最后一場階梯電價聽證會。25名聽證代表對于此前公布的兩套方案各抒己見,半數電力企業經營者及利益相關方代表傾向于方案一,10名消費者代表在發言中更贊同方案二。會上,首檔用電量的規定引起了最大的爭議。
從聽證會的情況看,以利益分殊劃界,相關意見博弈呈現出營壘分明、各執己見的局面。爭議最洶涌者,莫過于“生命線電價”或者“窮人電價”,即首檔電量及其價格。這是完全可以想象的,畢竟首檔電量的設置標準關涉到最廣大人民群眾的基本生活需求,在這樣一個物價敏感的時代,基本電量哪怕有些風吹草動,亦足以令普通百姓輾轉反側、夙夜憂嘆。
兩套聽證方案,首檔電量分別為120度和150度,除了電力企業及其利益相關者,普通消費者普遍反映“偏低”。坦率地說,真的不能怪大家對這樣的用電標準頗多意見,在電視機、電冰箱、電腦、電磁爐、微波爐、電熱水器、電飯煲、洗衣機、空調等家用電器,早已進入尋常百姓家,并且被廣泛和依賴性使用時,每天只給4度~5度的基本電力限額,實在是令人難以接受。說得嚴重點,一個畸低的首檔電量,將嚴重影響普通百姓的生活舒適度和幸福指數。我們相信,這并不符合階梯電價的施行初衷。
橫向來看,對比其他省份公布的首檔電量標準,無論是120度還是150度,都很難稱得上高標準。在昨日的聽證會上,許多代表也異口同聲地表示,首檔電量至少應設置在200度。顯然,聽證方案與普通百姓的期許之間,橫亙著一條亟待彌合的鴻溝。
事實上,任何鎖定一個數字式的電量標準,恐怕都難逃機械和粗率之嫌。首檔電量,既是滿足人民群眾基本生活需求的電量標準,無論從哪個角度講,都不應過于苛刻和慳吝。如果以今天的用電標準刻舟求劍,去鎖定未來的用電標準就更是難以理喻,因為隨著社會的發展,人民生活水平的提高,用電量只會隨之水漲船高,如果我們總是不能揚棄狹隘的本位主義立場,不能追隨公共利益的指揮棒起舞,那實行階梯電價只會讓群眾生活增加負擔。
我們當然很清楚,實行階梯電價是中國集約式發展的必由之路。但真正意義上的階梯電價制度,應是有漲有跌的制度,既然二檔和三檔都要漲價,那首檔電價就沒有理由維持死水一潭的局面,適當降價是階梯電價的題中應有之義。不僅如此,更應該對那些每月用電下降的用戶實行獎勵制度,以此展現國家鼓勵節能減排的制度誠意。
必須要說的是,電力企業發電成本的詳細公開,也是實行階梯電價制度的重要一環。某種意義上,電力企業的成本公開,是實行階梯電價的基本前提。如果我們連發電成本都被蒙在鼓里,試問階梯電價制度實行的合法性何在?又如何取信于民?
我們真心希望,此次涉及到最廣大人民群眾切身利益的電價聽證會,能跳脫出既往的泥沼,獲得應有的尊嚴和效力。不僅利益集團的聲音得到重視,普通百姓的心聲更得到關切。也只有如此,日后出臺的階梯電價標準,才能得到云南人民的信任和尊重,否則只會引發怨聲載道,耗散政府公信力。決策者需要抒發智慧,在節約資源和安撫民生之間,尋到一種細膩的平衡。