湖北省環(huán)保廳日前印發(fā)《湖北省排污權有償使用和交易試點工作實施方案(2014~2020年)》(以下簡稱《方案》)，提出，到2017年基本建立排污權有償使用和交易制度;到2020年，全面推行排污權有償使用制度。

　　《方案》提出了湖北排污權有償使用和交易試點工作的具體步驟。

　　2014年~2015年，建立排污權核定管理機制，2015年底前完成全省現有排污單位排污權初次核定。完善《湖北省主要污染物排污權交易辦法實施細則》、《湖北省主要污染物排污權電子競價交易規(guī)則》等現有規(guī)章制度。創(chuàng)新排污權金融服務相關機制，研究制定《湖北省排污權抵押貸款暫行辦法》。開展排污權儲備調研，成立省級排污權儲備機構。開展市州排污權交易工作。

　　2016年~2017年，按照國家和省相關要求開展縣(市、區(qū))審批建設項目排污權交易工作。制定《湖北省排污權儲備辦法》，明確排污權儲備金的來源、使用和管理，排污權儲備收益的使用和管理。完善初始排污權有償使用的規(guī)章制度，全面推行初始排污權有償使用工作。

　　2018年~2020年，將全省所有新(擴、改)建設項目新增排污權全部納入排污權交易范圍，實現全省排污權交易一級市場和二級市場有償分配全覆蓋。探索開展煙(粉)塵、總磷、VOCs等特征污染物的排污權交易研究，構建功能齊全的排污權交易平臺，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的排污權交易體系。

　　據悉，建立排污權有償使用和交易制度，是我國環(huán)境資源領域一項重大的、基礎性的機制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設的重要內容。排污權交易制度的建立有助于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極探索建立環(huán)境成本合理負擔機制和污染減排激勵約束機制，促進排污單位樹立環(huán)境意識，主動減少污染物排放，加快推進產業(yè)結構調整，切實改善環(huán)境質量。

　　早在2006年湖北省已開始探索排污權交易。2008年10月，出臺了《湖北省主要污染物排污權交易試行辦法》，進入規(guī)范性的市場運作。2009年3月，成立了湖北省環(huán)境資源交易所，正式啟動主要污染物排污權交易，推行有償排污。《方案》的實施將對更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會樹立環(huán)境資源有價的理念，對促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展產生積極影響。