陳家林是江蘇昆山千燈鎮(zhèn)新涇村的村民，自2010年上海青浦區(qū)建了一座垃圾處理廠開始，陳家林以及該村村民就受到這個垃圾處理廠散發(fā)出來的氣味的影響。“千燈鎮(zhèn)是距離這個垃圾場最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而新涇村是距離垃圾場最近的村子。”陳家林對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

　　此外，昆山淀山湖鎮(zhèn)的居民也為這個垃圾處理廠感到煩惱。“去年9月，我們第一次聞到這種氣味，最后發(fā)現(xiàn)氣味來自對面青浦區(qū)的垃圾場。”淀山湖鎮(zhèn)環(huán)保辦馮主任說道。

　　據(jù)記者了解，2006年3月，上海國清生物科技有限公司（以下簡稱國清生物）獲得上述垃圾處理廠項目的特許經(jīng)營權(quán)，2010年1月，環(huán)保設(shè)施通過竣工驗收后正式運營。資料顯示，國清生物隸屬于北京桑德環(huán)保集團有限公司（以下簡稱桑德集團），該集團旗下?lián)碛猩鲜泄�司桑德環(huán)境（行情，問診）（000826，SZ）。

　　昆山市環(huán)保部門一位工作人員對記者表示，自從這個垃圾場建成之后，就不斷接到居民的投訴，但是他們也無能為力，“因為這個垃圾場屬于上海行政管轄范圍，我們現(xiàn)在能做的就是和上海青浦區(qū)環(huán)保局進(jìn)行協(xié)商，盡快解決此事。”

　　國清生物被多次責(zé)令整改

　　10月12日，記者來到千燈鎮(zhèn)新涇村，“河對岸就是青浦區(qū)的垃圾場，距離我們村子直線距離不到200米。”陳家林對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

　　記者在前往新涇村的路上，也聞到刺鼻的臭味。隨著到村子距離的縮短，這種惡臭味也隨之加重。“刮東風(fēng)的時候，我們村聞到的臭味就更加嚴(yán)重。”新涇村北邊的歇馬橋村民宋師傅對記者說道。

　　除了千燈鎮(zhèn)外，淀山湖鎮(zhèn)也同樣能聞到異味，“這個臭味受風(fēng)向影響，（風(fēng)向不一樣）對昆山各地的影響也不一樣。刮東風(fēng)的時候，千燈鎮(zhèn)就受影響嚴(yán)重，而刮東北風(fēng)的時候，淀山湖鎮(zhèn)就受到影響。”千燈鎮(zhèn)政府一位工作人員稱。

　　10月12日下午，記者來到位于青趙公路4429號的上海市青浦區(qū)生活垃圾綜合處理廠，在工廠后面和兩側(cè)是垃圾殘渣填埋場，大部分已經(jīng)被填滿，形成一個個小山包。

　　在國清生物采訪時，記者看到，公司門口一個大牌子上寫到“有毒有害區(qū)域，禁止非作業(yè)人員進(jìn)出。”對此，公司一位工作人員表示，這種氣體肯定有毒，聞時間久了對人身體肯定會有一定影響，但是不會致命。

　　該工作人員還表示，垃圾的綜合處理其實就是將垃圾進(jìn)行發(fā)酵，在發(fā)酵過程中，不可能不產(chǎn)生臭味，“即使密封做得再好，也不可能沒有臭味。”

　　那么，公司為何不采取更好的措施，將臭味擴散降到最低？一位熟悉國清生物的知情人士對記者說，“公司在實際運營中的困難導(dǎo)致了目前的局面。”

　　國清生物公司在接受記者采訪時說，“政府給我們是75塊錢一噸，這個價格對公司其實沒有多少利潤，我們要發(fā)工資，還有維護費用。因為公司經(jīng)營困難，我們也曾找過政府協(xié)調(diào)價格，但至今也沒有得到回復(fù)。”

　　對此，上海青浦區(qū)市容綠化部門一位工作人員對記者表示，國清生物簽訂的每天垃圾處理量是450噸，但是目前青浦區(qū)每天產(chǎn)生的垃圾為700噸。“公司超負(fù)荷的運轉(zhuǎn)是造成出現(xiàn)目前情況的一個原因，另外國清生物的管理方式存在問題，以及技術(shù)水平不足，也是導(dǎo)致目前惡臭影響到昆山的主要原因。”

　　上述工作人員還表示，今年以來，國清生物還存在違法排污的現(xiàn)象。對此，國清生物方面予以否認(rèn)，“公司肯定不存在違法排污的情況，因為我們的污水達(dá)標(biāo)之后，不外排，納入污水管理系統(tǒng)，所以不存在排污的情況。”

　　不過，上海青浦區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人趙宏林對記者表示，“我們對這家公司進(jìn)行責(zé)令整改、立案處理加起來都有十幾次了。”而根據(jù)記者查詢到的上海市及青浦區(qū)環(huán)保局的處罰記錄顯示，自2012年8月起，因為滲液、偷排臭氣、排放臭氣超標(biāo)等問題，青浦環(huán)保局就對國清生物科累計下達(dá)了十多份責(zé)令改正通知書和行政處罰單。

　　垃圾廠違規(guī)建設(shè)之爭

　　另外，對于上海青浦區(qū)在上海和昆山交界處建設(shè)垃圾廠，是否獲得環(huán)保部審批問題，昆山和上海方面也存在分歧。

　　記者從昆山方面了解到，昆山方面認(rèn)為青浦區(qū)垃圾場環(huán)評報告只通過了上海市環(huán)保局的審批，沒有上報環(huán)保部，屬于違規(guī)建設(shè)。“我國 《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》中對此即有明確規(guī)定，這類項目如果沒有上報環(huán)保部，就是違規(guī)建設(shè)。”昆山市環(huán)保局一位不愿具名的工作人員表示。

　　這位工作人員還表示，青浦區(qū)垃圾場河對岸就是千燈鎮(zhèn)新涇村，是基本農(nóng)田保護區(qū)，“根據(jù)我國 《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，在省級以上部門劃定的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)，禁止建設(shè)生活垃圾填埋場。”

　　對此，趙宏林在接受媒體采訪時表示，該項目環(huán)境影響報告在2003年通過了上海市環(huán)保局的審批。對于是否應(yīng)該到環(huán)保部審批，其表示暫時不能答復(fù)，需要查詢相關(guān)資料，“這個項目肯定有相關(guān)的合法手續(xù)，絕對不是違規(guī)建設(shè)。”

　　不過，上海市青浦區(qū)副區(qū)長余旭峰表示，垃圾場位置確實對昆山有影響，“選址在省界比較敏感，這樣一來，對青浦區(qū)環(huán)保工作有更高的要求，要經(jīng)得起昆山環(huán)保部門甚至環(huán)保部等專業(yè)部門的檢查。”