在當(dāng)前環(huán)境污染問題突出顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨一定壓力的背景下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)在保障民生、維持穩(wěn)定、拉動(dòng)投資等多方面均具有較為顯著的意義。特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向下,環(huán)保在未來投資導(dǎo)向中的重要地位不容忽視,其作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“促轉(zhuǎn)型”共同著力點(diǎn)的戰(zhàn)略地位已經(jīng)十分明確。
業(yè)內(nèi)人士指出,我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景廣闊。據(jù)測(cè)算,到2015年,我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資;節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大;城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元,環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。
“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府須有所作為”:我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾,日益受到國(guó)家的重視。可以預(yù)見,“十二五”期間,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在“十一五”取得較大發(fā)展的基礎(chǔ)上得到更大的發(fā)展,擁有更加良好的發(fā)展前景。筆者以為,在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,各級(jí)政府部門應(yīng)該積極作為,加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管和引導(dǎo),在環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
“國(guó)務(wù)院力挺節(jié)能環(huán)保”:國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于7月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息消費(fèi),拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)議提出:“發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息消費(fèi),順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的新期盼,不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費(fèi)潛力,而且會(huì)拉動(dòng)有效投資,帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng),是利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、一舉多得的重要舉措”。
“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來福音”:李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)化市場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)“換手”,政府不越位、不缺位。無(wú)論政府職能如何轉(zhuǎn)變,政府也是市場(chǎng)當(dāng)中重要的主體,而不是游離于市場(chǎng)之外。以往環(huán)保治理工作,主要靠政府環(huán)保機(jī)關(guān)來包辦。現(xiàn)在,環(huán)保治理實(shí)現(xiàn)政府環(huán)保部門主導(dǎo)同環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)換手不可!
“地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)擴(kuò)大環(huán)保融資再受益”:對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)來說,市政債能夠化解國(guó)債在環(huán)保產(chǎn)業(yè)使用中伴隨的低效、浪費(fèi)、難以提供穩(wěn)定合理的投資渠道等問題,進(jìn)而增大環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模,項(xiàng)目也會(huì)隨之增多,這對(duì)于身處其中的環(huán)保企業(yè)來說,將會(huì)看到更多的機(jī)會(huì)。
專家指出,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)市政債放開所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。地方政府自行發(fā)債,充足的資金將促使政府投入到環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)中去,造成國(guó)進(jìn)民退。就此而言,重資產(chǎn)、投資型的大型環(huán)保企業(yè)不一定受益,但利好于技術(shù)服務(wù)型企業(yè)以及工程、設(shè)備公司。