居民階梯電價的實施已經(jīng)進入倒計時。國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人14日宣布，各地居民階梯電價實施方案將于7月1日開始在全國全面試行。

　　據(jù)了解，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率超過80%，有些地區(qū)甚至達到90%以上。

　　電量標準怎樣讓更多百姓滿意？

　　在5月份以來各地召開的29場聽證會上，第一檔電量設(shè)置標準偏低成為意見焦點。

　　“居民階梯電價能否達到制度設(shè)計的預期效果，關(guān)鍵要看地方的階梯電價方案能否充分考慮民生，做到公平合理。”廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強(微博)說。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人回應，以聽證會參加人提出的意見和建議為基礎(chǔ)，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地方甚至達到了90%以上�！氨仨毚_保低收入群體不因?qū)嵭须A梯電價而增加負擔。”

　　專家分析，大家反映第一檔電量偏低，可能是由于城市和農(nóng)村居民感受有差異，對于覆蓋80%的第一檔電量，農(nóng)村居民感覺是夠用了，但部分城市居民感覺仍還不夠用。同時，西部與東部地區(qū)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)的居民家庭戶均用電量較多，西部地區(qū)較少。按照80%覆蓋率，上海的居民家庭戶均用電量為260千瓦時；而西部地區(qū)的寧夏，100千瓦時就可覆蓋80%的居民。

　　對社會頗為關(guān)注的第一檔電量標準提高多少的問題，國家發(fā)改委回應稱，詳情將于6月中旬公布。

　　按人均收費是否可行？ 

　　部分聽證會參加人提出，現(xiàn)行第一檔電量基數(shù)以“戶”為單位執(zhí)行，這對于“一戶多口”“幾代同堂”家庭顯失公平，建議按照家庭人口數(shù)來確定電量基數(shù)。

　　一些地區(qū)的價格主管部門則認為，按照家庭人口數(shù)來確定電量基數(shù)，在操作上會有些問題。部分家庭人口數(shù)量經(jīng)常流動變化，難以甄別，會大大增加操作成本和管理成本。

　　對于家庭人口差異問題，國家發(fā)改委授權(quán)各地根據(jù)實際情況進行靈活妥善處理。有些地方規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序甄別和批準后可以申請加裝電表或增加用電基數(shù)；有些地方讓這部分居民選擇執(zhí)行居民階梯電價或者執(zhí)行合表用戶電價。

　　多收電費的用途如何更透明？

　　林伯強算了一筆賬：按照目前全國用電量計算，第一檔80%用電價格不變，第二檔每千瓦時電漲價5分，第三檔每千瓦時電價漲3毛，去除貧困人口補貼不算，全年大概多收五六十億元。

　　居民用電大戶電價上漲后會不會給電網(wǎng)企業(yè)帶來高額利潤，成為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的焦點之一。經(jīng)有關(guān)部門測算，階梯電價實行后，近期內(nèi)由于電表改造等費用及營銷管理成本的增加，電網(wǎng)企業(yè)并不會增加多少收益。今后，隨著居民用電量增加，電網(wǎng)收入可能有所增加。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，此次階梯電價主要著力于建立合理的電價機制，電價調(diào)整增加的收入不會完全留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用在三個方面：彌補節(jié)能減排等環(huán)境成本的增支；用于居民用戶電表改造支出；彌補由于燃料成本上漲而增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。