盡管國家能源局的通知進一步引發(fā)了有關方面將對風電進行“整風”的猜想，但一個不容忽視的數據顯示，截至5月，國家發(fā)改委已經審批通過了131個風電項目，并沒有任何跡象表明要暫停審批風電項目。事實上，關于風電的話題近些年來屢被提起，市場巨大和棄風嚴重成為了這個行業(yè)無法回避的兩個問題。 

　　藍天，白云，草原，銀色的風機矗立在山巔。北風卷地百草折的季節(jié)，風機的葉片如風車般旋轉如飛，看不見的電流源源不斷匯入電網，送到千家萬戶…… 

　　風景肯定是風力發(fā)電留給大多數人的印象，但實際上更多的時候，“風車”靜靜地沐浴在陽光下，悠閑地曬著太陽。只有當月色清冽、風呼啦啦吹過時，三三兩兩的“風車”如夢方醒般懶散地緩緩轉動，而其他“風車”仍沉睡夢中。 

　　風機沒有生病，也沒有偷懶。做到這些很容易，只需要蜷縮在風機監(jiān)控室中的管理員在電腦監(jiān)控鍵盤上輸入幾個拉伯數字，即便狂風大作，成群的風機也能巋然不動。 

　　此時的風電場有一個凄涼的名字：棄風。有人更習慣叫它“窩電”。 

　　風電真的過剩了嗎？中國的風電項目建設是不是到了該整頓的時候？ 

　　“整風”猜想 

　　年初，國家能源局曾發(fā)文稱，對風電項目棄風超過20%的地區(qū)，原則上不得新建風電項目。6月1日，《國家能源局關于加強風電并網和消納工作有關要求的通知》（以下稱《通知》）掛在了其官方網站上。《通知》再次明確提出：風電利用小時數明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設規(guī)模，這進一步引發(fā)了國家能源局將“整風”的猜想。 

　　然而，一個不容忽視的數據是，到2012年5月，國家發(fā)改委已經審批通過了131個風電項目，并沒有任何跡象表明要暫停審批風電項目，兩個相悖的事件讓“整風”猜想變得撲朔迷離。 

　　“在風電項目的審批上，國家發(fā)改委從來沒有踩剎車，而且還在不停的滾動審批中。”中國風能協會秘書長秦海巖解釋道，“有人認為國家發(fā)改委將暫停風能項目的審批，這完全是自己主觀上的猜想。” 

　　根據《通知》精神，對棄風嚴重地區(qū)將限制新建項目，這又卡住了哪些地區(qū)的風電建設？“棄風比較嚴重的地區(qū)大多集中在"三北地區(qū)"，這些地方新建風電項目肯定會受到限制。”國網能源研究院副總經濟師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華分析，“這些地區(qū)的風電本來就存在消納困難問題，再新建項目肯定是不合適的。” 

　　雖然沒有對風電項目“踩剎車”，但國家發(fā)改委降低了“十二五”第二批風電項目核準的裝機容量，總計1676萬千瓦，遠低于第一批2883萬千瓦的規(guī)模。即便如此，各地風電項目的建設仍然如火如荼地進行著。根據中國風能協會的統(tǒng)計數據顯示，截至2011年年底，中國風電累計裝機容量6236萬千瓦，年增長率39.4%，中國風電產業(yè)仍保持了快速發(fā)展的速度，種種跡象表明，這個快速發(fā)展的態(tài)勢將繼續(xù)保持下去。 

　　風電市場“無限大” 

　　中國不僅沒有對風電項目踩剎車，而且還提供了一個充滿想像空間的風電市場。在秦海巖看來，中國的風電市場“無限大”。 

　　根據科技部《風力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），到“十二五”期間，中國規(guī)劃風電新增裝機容量7000萬千瓦以上。加上2010年年底風電總裝機容量（除臺灣省未統(tǒng)計外）4470萬千瓦，到2015年，中國的風電裝機總容量將達到1億千瓦。 

　　如果把風電市場比作能源行業(yè)的盛宴，“十二五”規(guī)劃的1億千瓦就是一道開胃小菜。這個結論從另一份中國風電規(guī)劃中可以輕松得出。根據國家發(fā)改委能源研究所《中國風電發(fā)展路線圖2050》的目標，到2020年、2030年和2050年，風電裝機容量將分別達到2億千瓦、4億千瓦和10億千瓦，2050年，風電將成為中國的主力電源之一。 

　　從當前的統(tǒng)計數據來看，中國風電是一個無比“碩大”的市場。如果換算成資本，實現該目標要累計投資12萬億元。資本的誘惑是巨大的。在建設風電場方面，地方政府的積極性遠遠高于電力企業(yè)。有了風電項目，隨之要配套的就是風電機組項目，這個配套項目往往就在風電場周圍，大都“肥水不流外人田”。 

　　地方政府除了收獲GDP和就業(yè)之外，還給自己戴上了綠色環(huán)保清潔能源、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等光環(huán)，帶來地區(qū)形象的提升。 

　　“有了風電項目之后，往往能打通一個產業(yè)鏈條。”國網能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所工程師王乾坤認為。 

　　 于是，一個很奇特的景觀是，很多地方政府快速上馬了一批4.95萬千瓦裝機容量的風電項目，這些項目屬于地方政府的審批權限，從而開始了快速的跑馬圈地。 

　　一個個風電項目對應著一幅幅美妙的畫卷，而哀愁也接踵而來。 

　　屢屢“棄風”說明了什么 

　　大量的風電項目上馬后，造成的直接后果是：現有的電網企業(yè)無法承受，風電無法并網和消納，只能選擇性地削減風電的上網電量。 

　　棄風是誰都不愿意看到的，實屬無奈之舉。“棄風浪費的都是國家的錢，損害的是老百姓的利益。”白建華惋惜地說。 

　　當前，中國的風電建設已經從基地化發(fā)展方式轉變?yōu)榉稚㈤_發(fā)的模式。尤其是低風速地區(qū)，風電在當地的電力結構中所占的比例很小，單個小型的風電場可以就近并網消納，棄風的現象并不嚴重。 

　　風電資源豐富且相對集中的三北地區(qū)，屬于高風速地區(qū)，風能資源多，電力需求遠遠低于供電能力，風電的消納能力有限，即便在這些地區(qū)挖潛，能夠消納的風電仍然不多。因此，面臨著棄風不用的尷尬。 

　　在電網負荷額定的情況下，電力公司往往優(yōu)先保證火電等穩(wěn)定能源并網。而停掉風電的理由往往是：火電是熱電聯產，馬上停掉帶來的代價太高，只能犧牲風電。而且，風電自身的不穩(wěn)定、功率不可控、對調峰影響電網安全等與生俱來的“短