如今，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)大戲已奏響序曲。在剛剛落幕的2012北京國(guó)際車展上，幾乎所有的國(guó)內(nèi)外品牌汽車企業(yè)都展出了新能源汽車。比亞迪展出了“秦”雙模電動(dòng)車，該車是繼2008年比亞迪推出第一款雙模電動(dòng)車F3DM后的第二代產(chǎn)品；長(zhǎng)城汽車新一代混合動(dòng)力系統(tǒng)3款新能源展品；上汽榮威新750混合動(dòng)力轎車、別克君越eASSist混合動(dòng)力轎車；奧迪A8 Hybrid、寶馬i3、豐田NS4等多款新能源車競(jìng)相亮相……

　　不過，就國(guó)內(nèi)目前的發(fā)展而言，集萬(wàn)千寵愛于一身的新能源汽車，并非近在咫尺的產(chǎn)業(yè)盛宴，“內(nèi)憂外患”的眾多因素困擾，使得很多中國(guó)汽車廠商實(shí)際上仍處于觀望狀態(tài)。因此，中國(guó)汽車行業(yè)在新能源領(lǐng)域還有眾多鴻溝等待跨越。

　　資源較分散

　　上世紀(jì)90年代以來，日美歐等國(guó)先后出臺(tái)了一系列法律、規(guī)劃、政策文件，不僅加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持，而且更為重要的是加強(qiáng)了對(duì)形成本國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的有效支持。總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，主要有兩方面:一是獲取技術(shù)實(shí)力。技術(shù)實(shí)力是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不論是動(dòng)力電池技術(shù)、動(dòng)力總成技術(shù)，還是傳統(tǒng)燃油汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)等，都影響著新能源汽車的未來；二是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。這方面，國(guó)外政府的政策主要體現(xiàn)在降低整車重量和油耗、尾氣量。各國(guó)政府出臺(tái)的稅收、補(bǔ)貼政策一般都是與油耗控制政策和尾氣排放控制政策結(jié)合使用的。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)高油耗、高排放車輛的懲罰。如在美國(guó)，新車型是根據(jù)油耗改善率來確定減稅額的，符合環(huán)保節(jié)能政策的車型最高可獲得3000～4000美元的稅收優(yōu)惠。在意大利的一些城市和地區(qū)，如果該汽車是一輛“沒有汽油或柴油引擎的電動(dòng)汽車”，對(duì)其免除道路稅的年限是5年，而不是普通混合動(dòng)力汽車的3年，保險(xiǎn)也相應(yīng)地減少約50％。英國(guó)在征收車輛保有稅時(shí)，對(duì)于新購(gòu)電動(dòng)汽車，根據(jù)二氧化碳的排放量分級(jí)征稅，排放越少征稅越少。

　　與國(guó)外新能源汽車行業(yè)發(fā)展的情況相類似，我國(guó)新能源汽車行業(yè)也是依靠政府系統(tǒng)研發(fā)支持起步的。但與他們的整體結(jié)構(gòu)不同，我國(guó)汽車行業(yè)創(chuàng)新資源較為分散，組織創(chuàng)新資源進(jìn)行研發(fā)的難度較大。

　　為此，我國(guó)政府在通過863計(jì)劃系統(tǒng)支持新能源汽車行業(yè)研發(fā)的前期，不僅加強(qiáng)了對(duì)研發(fā)體系的系統(tǒng)規(guī)劃，而且嘗試?yán)�用科技�?jì)劃的大規(guī)模投入，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新資源的合理布局，取得了較好效果，這是我國(guó)新能源汽車行業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)之一。不過其中的問題也相對(duì)很突出：一是長(zhǎng)期投入不足，長(zhǎng)期處于試驗(yàn)階段；二是電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高；三是動(dòng)力電池在性能和成本方面離整車要求還有很大差距，成為純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的瓶頸；四是混合動(dòng)力整車共性技術(shù)，包括高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速箱、輕量化技術(shù)和機(jī)電耦合技術(shù)亟待攻關(guān)。

　　政策助推力

　　對(duì)于新能源汽車而言，技術(shù)就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。新能源車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證程序等要與研發(fā)和生產(chǎn)同步進(jìn)行，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，避免引發(fā)嚴(yán)重后果。同時(shí)應(yīng)盡快統(tǒng)一相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免國(guó)家資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)、浪費(fèi)，保障新能源汽車應(yīng)用與普及。

　　事實(shí)上，在新能源汽車的發(fā)展問題上，除了企業(yè)不斷推陳出新外，政府也在不遺余力地給予支持援助。從產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和社會(huì)配套設(shè)施的建設(shè)上全方位地支持新能源汽車發(fā)展。有效帶動(dòng)了不少汽車企業(yè)投入重金研發(fā)綠色環(huán)保汽車的先進(jìn)技術(shù)。

　　“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)在新能源。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛所言，似乎具有風(fēng)向標(biāo)意義；財(cái)政部等三部委宣布對(duì)于首批49款新能源車型自2012年1月1日起免征車船稅。根據(jù)這個(gè)政策，免征新能源車型車船稅的同時(shí)，加大大排量車型車船稅征收額度帶來的抑制作用不可小覷。而對(duì)傳統(tǒng)汽車的稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，加重大排量汽車的稅負(fù)，將與新能源汽車的鼓勵(lì)政策形成巨大的合力，在兩個(gè)領(lǐng)域雙管齊下的政策支持。如此鼓勵(lì)政策，一定程度上可以視作為《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》鋪路。

　　此外，2012年3月，《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃(摘要)》發(fā)布。“純電驅(qū)動(dòng)”將成為中國(guó)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向。《規(guī)劃》明確指出，發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車是我國(guó)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。要在堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車“過渡與轉(zhuǎn)型”并行互動(dòng)、共同發(fā)展的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。在技術(shù)路線上，近期(2010〜2015)，將盡快推進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車；中期(2015〜2020)，將在混合動(dòng)力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加大小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車推廣力度；在2020年之后，純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過發(fā)展純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，實(shí)現(xiàn)大幅度降低排放。到2015年左右，在20個(gè)以上示范城市和周邊區(qū)域建成由40萬(wàn)個(gè)充電樁、2000個(gè)充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化供電體系。 

　　實(shí)際上，在《規(guī)劃》出臺(tái)之前，不少自主車企開始精心布局。上海大眾“天越”、一汽-大眾“開利”、東風(fēng)日產(chǎn)“啟辰”等合資企業(yè)自主品牌，不約而同地把純電動(dòng)汽車排上了規(guī)劃日程；比亞迪、長(zhǎng)安等自主品牌的純電動(dòng)汽車，更是已經(jīng)提前投入實(shí)際運(yùn)營(yíng)。