近年來，在江西省委、省政府的正確領導下，江西經濟進入了持續穩定發展的快車道，全省經濟總量實現大跨越，經濟運行效益和質量不斷向好。然而，在全省社會經濟邁出“發展升級”和“綠色崛起”的新步伐之際，能源供給和環境保護的壓力也與日俱增，已成為江西經濟社會發展不得不面對的一個難題，迫切需要解決。

經濟發展面臨電力瓶頸

電力是經濟發展的引擎。隨著社會經濟的快速發展，江西對電力的需求也大幅攀升。電力發展速度的相對滯后成為了威脅江西經濟可持續發展的重要瓶頸，主要體現在兩個方面。

一是電力供應能力提升速度不能滿足經濟發展對電力的需要。近五年，經濟發展對電力的需要越來越大，全省電力消費彈性系數維持在1附近，反映出經濟發展要求電力供應基本保持同步增長。而事實上江西省這五年發電量平均增長速度僅在5%左右，遠落后于經濟總量10%以上的增長速度，這勢必造成電力缺口的不斷加劇。2012年，江西省全社會用電量為867.7億千瓦時，而全省發電量僅為759.6億千瓦時，缺口高達108.1億千瓦時，是2010年的1.7倍;全省統調發電量614.5億千瓦時，同比下降了5.4個百分點，供需形勢不容樂觀，電力發展已成為影響經濟社會發展的瓶頸。

二是一次能源儲量嚴重不足，常規電力發展空間有限。江西缺煤少水無油氣，一次能源相當匱乏，近60%依靠省外調入，且呈現不斷上升的趨勢。江西水能資源理論儲量為682萬千瓦，占全國的不到1%；其中技術可開采量僅為610萬千瓦。截至2012年底，全省已開發水電裝機容量420萬千瓦，占總量的69%，剩下的份額經濟性差，開發價值不高。在水力資源“開發殆盡”的情況下，江西省電力的發展主要以火電為主，而江西電煤的儲量不足又客觀上制約了火電的運行和發展。江西省煤炭現保有儲量不足14億噸，許多礦井已逐漸枯竭，省內煤炭供給嚴重不足，大量依靠外省調入。2012年，江西全省煤炭產量僅2690萬噸，消費量卻高達6700萬噸。煤炭通過鐵路輸入，平均輸送距離近1000公里；隨著我國煤炭供應中心西移，江西通過調入煤炭補充能源缺口將更加困難。如果繼續依賴常規一次能源，江西電力發展將步入“窮途末路”。

環境壓力倒逼能源轉型

長期以來，江西省生態環境在全國走在前列，生態、綠色是江西最大的品牌優勢，也是江西一系列生態產業賴以生存的根本。隨著工業在全省三次產業中的比重不斷提高，江西經濟的崛起趕超面臨的環境考驗也日益凸顯。

從省環保廳近年發布的環境狀況公報來看，酸雨覆蓋面大、頻率居高不下是江西省大氣環境存在的問題之一，而造成酸雨的主要原因，正是大量使用以煤炭為代表的化石燃料所釋放的二氧化硫和氮氧化物。在江西省的能源消費結構中，煤炭始終是重中之重，占有70%以上的份額，而且有繼續增加的趨勢。以煤炭為主要原料的火電廠，其對煤炭的消耗是一個不可忽視的份額。在江西省的電力結構中，火電占據的比重一直非常大。2012年，全省統調裝機容量1533萬千瓦，其中火電裝機1384萬千瓦，占比90%之高。按照經濟發展對能源的需求，全省火電規模和煤炭消耗還要進一步增加，屆時江西面臨的環境壓力將更加巨大。

當前，我國減排工作形勢十分嚴峻，國家對能源結構調整十分重視。國務院在近日下發的《大氣污染防治行動計劃》中明確要求“加快調整能源結構，增加清潔能源供應”。其中，控制煤炭消費總量、降低燃煤電廠比重、大力發展清潔能源成為了大勢所趨。目前已在京津冀、長三角、珠三角等區域明確了行動計劃，在未來一定時間內，可能會逐步向全國推廣。同時，環護部出臺了國家生態紅線管控的政策措施和生態紅線管理法規，江西省被國家確定為“四個”生態紅線劃定試點工作省份之一，將對生態紅線區域實行最嚴格的管控措施。江西要在經濟上奮力趕超的同時，繼續保持和提升生態環境，實現“金山銀山”和“綠水青山”的雙豐收，必須及早開始著手能源轉型，加大力度發展低碳、清潔的綠色新能源。

發展核電成為唯一出路

在世界各個國家和地區，低碳、清潔能源的發展有著許多實例，如發展核電、水電、燃氣發電、風能發電、太陽能發電、生物質發電、潮汐和地熱發電等。但結合江西省實際情況，這些途徑并不都滿足需要。

在資源儲量上講，江西省水電已無太大開發空間，天然氣對外依存度為100%。全省風能技術可開發量約310萬千瓦，總量也不富裕，而且由于并網方面的特殊技術要求和經濟性原因，發展速度較緩；截至2013年8月底，全省風電裝機總量僅為30萬千瓦，對電力供應貢獻還很小。在全國太陽能資源五類分區中，江西屬于第四類地區，太陽能利用條件為“較差”；還有生物質發電等，在江西都難以成為電力供給的支柱。唯一能夠大規模替代化石燃料的低碳清潔能源只有核電。

截至2013年1月底，全球有437臺核電機組在運行，其中一半以上位于類似江西的內陸地區；近1.4萬堆年的運行經驗已經證實，核電是安全可靠的清潔能源。2011年日本福島核電事故后，我國對大陸所有核電機組進行了全面的安全檢查和評估，判定我國核電機組安全性能良好，并于2012年作出了恢復核電建設的穩妥部署。核電在未來較長時間仍是國際社會應對能源和環境問題的重要選擇，也是我國能源發展的戰略選擇。近日，國務院在《大氣污染防治行動計劃》中重申了“安全高效發展核電”的政策方向，即到2017年，運行核電機組裝機容量達5000萬千瓦。我國發展核電大有可為。

核電相對其他清潔能源和火電，有著獨特的優勢。首先，核電使用的核燃料具有能量密度高的特點。一座100萬千瓦的火電廠每年要消耗約300萬噸標準煤，相當于5萬節標準火車皮的運量；而同樣100萬千瓦的核反應堆每年只需要30噸核燃料，一輛卡車即可完成運送，這為核電大規模替代火電提供了條件。其次，核電能提供高穩定性的電力供應。核電廠的運行受外部氣候變化、道路運輸情況的影響很小，除每隔12到18個月定期換料一次外，其余大部分時間都在穩定運行，這很大程度上方便了省內電力的調度。第三，核電的經濟性好，市場競爭力強。雖然核電站在建造過程中對安全設施