國家能源局日前發布《南方電網發展規劃(2013—2020年)》(以下簡稱《規劃》)，這是國內首個“十三五”電網規劃，明確南網發展以直流為主的西電東送技術路線，形成適應區域發展、送受端結構清晰、定位明確的同步電網主網架格局。

官方對交、直流路線無傾向?

“2002年的《電力體制改革方案》實現了廠網分開并賦予電網公司某些職責，就有了電網企業受國家委托編制電網規劃之說。”知情人士對本報記者表示。

2010年，國家能源局開始部署電力流規劃方案，并要求國網、南網和內蒙古電力公司以此電力流規劃方案為基礎，開展電網規劃主網架方案研究工作，并根據同步電網范圍和主網架電壓等級設計不同的比較方案。

“南網也做了交流特高壓輸電方案，但論證后肯定了直流輸電方案為最優結果;內蒙古電力公司的方案中提出提高電壓等級，發展特高壓輸電技術，但至今未有結論;國網提出了交流特高壓輸電技術路線。”上述知情人士表示。

“南網‘十三五’期間將不再發展交流特高壓輸電技術。當然這不代表官方對交流、直流技術路線的傾向，而是方案比較之后的結果。”上述知情人士進一步說。

“十一五”以來，南網西電東送網架由“六交三直”發展至“八交五直”。《規劃》指出，到 2015 年，南方電網建成“八交八直”的西電東送輸電通道; 到2020年，再建設 6-8 個輸電通道，滿足云南、藏東南和周邊國家水電向廣東、廣西送電要求。

云南電網成獨立同步電網 

2020年南網將逐步形成規模適中、結構清晰、相對獨立的2個同步電網。其中以云南省電網為主體形成送端同步網，其余4省(區)電網形成一個同步網。“當時的同步網范圍方案中，也做了將廣東電網為主體形成受端同步網、其余4省(區)形成一個同步網;以及云貴電網為主體形成送端同步網、其余三省(區)形成一個同步網等方案，但不是最優方案。”上述知情人士對本報記者表示，“這沒有任何傾向。” 

直流外送是電源匯集后直接外送到落端地區，不經過當地交流電網。交流需要經過當地電網再外送，當地對電力就較容易控制。云南希望將規劃的金沙江中游到廣西的直流工程，改成建設交流外送，導致金中直流遲遲不能開工。 “對此，國家能源局也征求了云南省的意見，但權衡之后做出了現在的決策。《規劃》出臺了，意味著相關的項目建設要跟著規劃走。” 

“云南認為交流電網能夠留夠電，開關一斷就是自己的了，直流卻不是。這是一種‘投機’行為。送電應強調合同方式，但枯水期云南可以減少外送電量，滿足本地需要。”一位資深電力專家說。 

“云南的棄風、棄水有季節性因素，不光是輸電通道的原因，也由于缺少靈活的電價市場機制。”上述資深電力專家進一步說。 

“‘十三五’期間，西南水電陸續投產，直流輸電技術是‘定制’的，不存在擁堵問題，且不影響周邊電網，是比較理想的輸電方式。”上述知情人士進一步說。

恢復電力統一規劃勢在必行 

“如今電源規劃被分為可再生能源發電規劃，又細分為風電、光伏、生物質發電等規劃;電網規劃也被分裂為主網架規劃、工業電網規劃、智能電網規劃等。規劃越是碎片化，規劃的整體性、統合性就越受到破壞。上述知情人士進一步表示，“要由政府主導恢復電力統一規劃，并經過第三方咨詢論證、聽證等流程，且在規劃期開始時就要完成上述制訂過程。‘電網引導電源’是偽命題。” 

“依照國家能源局的工作節奏，第一輪先是南網發展規劃，下一步可能將是內蒙古電網規劃，再就是是目前爭議較大的華東區域電網規劃。華東目前負荷達到2億千瓦，遠景可能達到4億千瓦，這樣的規模在較長時間內現有的電網技術等級尚可適應，是否加大投資進行技術升級需要討論。”上述知情人士表示。 

“電力規劃的一項基本功是煤電運平衡，急功近利的工作套路最要不得。現在晉、陜、蒙、寧、隴、新的煤電幾乎都是架設輸電線輸出，上數千公里的能源運輸一定有一個最廉最優方式，現在亟需重新論證。”上述知情人士進一步說，“規劃經濟性至少應該包括對投資需求與資金籌措、投資效益估算、對企業和對電價水平的影響的考慮等。”