面對日益嚴峻的環境約束，保護生態環境成為事關全局的大事。加快發展環保產業不僅能為建設環境保護和資源節約型社會提供重要的物質基礎和技術保障，而且對培育新的經濟增長點、轉變經濟發展方式、促進產業結構升級、推動經濟平穩持續發展都具有十分重要的意義。江蘇是能源消費大省，也是環保產業較發達的省份之一，在新形勢下，應充分利用市場和政策優勢，抓住機遇，實現從環保產業大省到環保產業強省的跨越式發展。

一、環保產業發展現狀

1. 產業規模不斷擴大

江蘇環保產業起步于20世紀70年代，伴隨著環境保護事業的發展而蓬勃興起，擁有非常好的產業基礎，在規模上一直處于全國領先地位，已成為支撐江蘇經濟增長的重要力量。江蘇省環保廳的統計數據顯示，“十五”以來，江蘇省環保產業銷售收入年遞增率達46%，遠高于同期GDP的增長速度，比全國環保產業平均增長速度高出近18個百分點。2007年，江蘇省實現環保產業年收入5331944.0萬元，環保產品年銷售產值3264634.0萬元，均居全國首位，分別占全國總水平的22.86%和18.40%，將環保產業發達的遼寧、浙江等地拉開較大差距(表1)。2008年，江蘇環保產業主營業務收入約占全國總量的20%，環保產品中以水處理設備制造具有較強優勢，年銷售收入112億元，占全國總量的1/3。2009年1月至9月，環保產業在金融危機中依然逆勢上揚，產值實現20%的增長率。

表1 江蘇及相關省份環保產業規模情況

(數據來源：中國環境年鑒)

2. 區域集聚程度逐步提高

蘇南地區在環保產業方面已形成地區優勢，如宜興環保科技工業園、蘇州國家環保高新技術產業園等一批園區已初具規模。2008年蘇州、無錫、南京三市環保產業收入占全省的70%以上，比2000年提高了10多個百分點。無錫市環保裝備產品占全省的61%;宜興已形成以高塍鎮和環保科技工業園為主體的環保企業集群，擁有環保裝備制造企業900余家，2008年環保產業總收入超過250億元，同時建成各級各類環保企業研發機構80多家，環保產業服務體系正向多層次、專業化、綜合性發展。南京節能環保服務業優勢明顯，占全省50%。在蘇北，鹽城環保產業園建設啟動迅速，建湖、阜寧已分別形成高效電光源、環保濾料產業集群。

3. 自主創新能力有所增強

在江蘇環保產業總量增加與規模擴大的同時，眾多企業還通過自主開發和技術引進，提高了產業的科技含量，逐步實現了產品和治理技術的升級換代。全省具有技術開發能力的企業達到總數的54%，相當多的企業通過了ISO9000認證，全行業擁有環保技術專*300多項，獲得市級以上獎項的產品占總數的6.6%。在環保技術創新方面，有機毒物治理、煙氣脫硫脫硝等一批關鍵技術取得突破，環保創新能力有所增強。涌現出一大批具有自主知識產權的科技成果與核心產品。如宜興環保科技公共技術服務中心研制的高污染工業集中園區廢水處理技術共申請發明專*11項和美國發明專*1項，獲國家發明專*授權4項、國際發明專* 4 項和計算機軟件著作權登記2 項。此項技術已示范應用6家企業，處理污水累計能力達到12.5萬噸/日，出水全部達到規定的標準，環境效益、社會效益顯著，有效地解決了多年困擾生產型產業快速集聚發展過程中污水達標減排的技術難題。

4. 科研成果產業化速度加快

江蘇11所國家“985”和“211”高校中，有10所設立環保院系，中科院南京地理與湖泊所、土壤所均設有環保相關專業，擁有環保部南京環科所、國電環院、省環科院等科研究院所，建成一批省級以上重點實驗室和技術中心，科研能力很強。為了使眾多科研成果有效轉化為生產力，江蘇省通過采取多種方法，如舉辦環保科技成果展示暨產學研對接洽談會、籌建“江蘇省環保產業技術創新聯盟”為院校成果與企業需求的溝通、對接提供平臺，深化了產學研合作，促進了產業組織創新，加快了科研成果產業化速度。江蘇蘇源環保工程有限公司依靠電力設計部門的技術優勢，專業從事火力電站的大型機組脫硫脫硝，形成自有知識產權的國家發明專*2項，實用新型專*24項，申請并受理國家發明專*27項，實現關鍵技術升級，成功研制出多種脫硫脫硝核心設備并應用于實際工程，沖破國外技術限制，促進國內相關制造業發展。公司成立5年來，已經完成國內15家大型電廠的煙氣濕法脫硫脫硝治理工程，年產值4.47億元。

二、環保產業存在的主要問題

1. 規模偏小，大型龍頭企業不多

盡管江蘇環保企業數量眾多，環保產業在全國所占比重較大，但缺少集研發、設計、工程總承包、設備制造、運營服務于一體的大型龍頭企業，企業示范帶動作用不強，依然以中小企業為主，屬于小規模生產經營，產品檔次低，利潤薄，發展后勁不足。2007年江蘇環保產品年銷售產值為326.46億元，占全省規模以上企業工業銷售產值的0.52%。江蘇年收入1億元～2億元的環保企業僅占6.4%，兩億元以上的企業僅占3.9%。在具有“環保產業之鄉”的宜興，2008年固定資產超過5000萬元的還不到30家，超過2000萬元的還不到50家，而固定資產小于50萬元的占到環保企業總數的60%以上。企業規模小、市場集中度低成為制約環保產業發展的重要因素。

2. 技術落后，創新能力有待提高

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