“東京的汽車保有量是1500萬輛,北京是500萬輛;東京圈的人口是3500萬人,北京是2800萬人。
而北京總的小汽車出行率為34%,東京是13%,北京是東京的2.5倍;在軌道交通出行方面,東京達到了86%,北京是12%,東京是北京的7倍。
汽車產業發展與能源安全和環境容量以及交通擁堵之間的矛盾,在中國似乎是一道解不開的難題。在我國部分地區霧霾頻發、一些城市道路擁堵持續并向長期化發展的背景下,“責任與未來”也就自然而然地成為2013中國汽車產業發展(泰達)國際論壇的年度主題。
解決城市大氣污染任重道遠
上海、北京、廣州、貴州的限購限行,天津、深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等城市正在醞釀的類似方案……2013年中國汽車產業在外圍一片并不看好的環境下迎來了微增長年度之后的又一次較快速發展。也許有人說,汽車產業內的不少人又在悄悄地樂了。無聲的產銷數據想要告訴人們的是:發展是硬道理?人人都有平等享用汽車的權利?抑或是汽車產業再一次成為拉動經濟的領頭羊?這些燦爛的數據如果放在嚴重污染從而使生命難以健康延續、長期擁堵從而使出行毫無效率的城市里,再多的增長、再好的發展也許只能給人們帶來更多的煩惱。
從大氣污染的角度講,在整個城市區域內,機動車是排在第一或第二位的主要貢獻源,這在許多部門和專家那里已成為共識。國家環保部排污監控中心副主任丁焰表示,盡管近些年來通過不斷的努力我國基本上解決了工業污染特征的污染物,二氧化硫空氣污染物的年均值逐年下降,但是機動車的污染問題卻越來越多,污染狀況已經凸顯出來。
據國家環保部科技標準司處長馮波介紹,按照新的國家標準,盡管我們增設了PM2.5細顆粒物的限值標準,但是我國的這個達標值——35微克/立方米的年平均濃度值,只是世界衛生組織(WHO)推薦的對發展中國家入門級的水平,并不是什么先進的指標,與發達國家平均在10微克/立方米左右的水平相差甚遠。以北京市當前90微克/立方米的年平均濃度值對比衡量,即使目前北京市已開始實施國內最為嚴格的京五(相當于歐Ⅴ)汽車排放標準并全面推廣使用了京五燃油,但北京市在2013~2017年清潔空氣行動計劃之后,只能使全市空氣中的PM2.5年平均濃度比2012年下降25%以上,控制在60微克/立方米左右,仍然達不到35微克/立方米這一入門水平。
對此,北京市環境保護局機動車排放管理處處長李昆生開玩笑地說,只有登上北京房山區百花山的頂峰,才能呼吸到合格的空氣。如若這樣,那我們只有從現在剛剛伸入一只腳的汽車社會回復到自行車擔當交通主力的年代。
多元化出行方式是破解擁堵的良藥
明確了城市大氣污染不是一時半會兒可以解決的事情之后,我們不妨再回到交通擁堵這一話題上來。日本愛知大學教授李春利介紹,北京和東京這兩大城市在城市規模、人口規模和交通硬件設施上都有許多可比之處,如東京圈的土地面積是1300平方公里,北京是1600平方公里;東京的汽車保有量是1500萬輛,北京是500萬輛;東京圈的人口是3500萬人,北京是2800萬人。從這一組數據看出,與東京的交通秩序井然相比,面積基本相當、人口沒有東京多、車輛比東京少很多的北京應該沒有堵車的道理。
但是再往下看雙方的出行方式就會使你嚇一跳:而北京總的小汽車出行率為34%,東京是13%,北京是東京的2.5倍;如果在城市中心區,則北京市內幾個區汽車出行的比例是47%,東京是6%。而在軌道交通出行方面,東京達到了86%,北京是12%,東京是北京的7倍?矗罹嗑驮谶@里!利用立體軌道交通出行,是東京交通的重要特色,東京圈總計達3400公里的軌道里程和便利換乘環境,是其能夠完勝其他交通出行方式的法寶。
國家發展改革委綜合運輸研究所所長郭小碚說,從社會發展看,城市居民的出行還是需要用一個科學合理的方式來支持。從城市化的角度看,小汽車的發展在城鎮化交通中雖然有它的作用和它的地位及功能,但作為大城市,尤其是特大城市,一般出行可能還是要靠軌道交通來解決。
北京交通發展研究中心主任郭繼孚也從美國紐約曼哈頓和中國香港人均收入很高但汽車擁有率并不高的現象分析,停車位等汽車使用費用的低水平是促使國內各個城市汽車迅速呈普及之勢的最主要原因之一。郭繼孚手里掌握的一組數字可以說明這些:一輛車停下來是多大面積呢?在北京的平均數是30平方米一個車位,當前北京市城鎮居民人均住房的建筑面積,才28平方米。試問:北京的房價高成這樣,而高達86%(調查數據)出行的小汽車卻通過各種因由處于不交費的狀態,從經濟規律上看可以說毫無道理。
盡管說空氣污染實際是由于各行各業排放疊加的結果,大家要承擔共同而有區別的責任。但作為在技術領域尚有提升空間,以及在不同區域發展上可以通過多元化交通形式以及智能交通方式更好均衡發展的汽車,確實可以在產品性能和使用模式上進行更多、更深入的探索,率先成為破解交通擁堵與空氣污染的先鋒。汽車業界也不必為限購限行等政策的更多出臺而哭爹罵娘,這其中的一個硬道理就是:如果在生態環境上已經沒有了任何容量,一切所謂強調經濟發展為先的說法都是扯淡。