日前，國務院發布了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（以下簡稱《意見》）。為更深入地了解此戰略出臺的背景、主要內容和未來的發展規劃，《意見》的重要起草支撐單位工業和信息化部電信研究院專家研究團隊日前接受媒體專訪，并對文件進行了解讀。

“我國信息消費的邊際消費傾向則呈上升趨勢。”工業和信息化部電信研究院政策與經濟研究所所長、團隊主要負責人魯春叢表示，信息消費之邊際消費傾向遞增，是當前信息消費的一個發展趨勢。

工業和信息化部電信研究院專家團隊的測算表明，2010年以來，我國信息消費的邊際消費傾向呈上升趨勢。這說明隨著居民可支配收入的增長，新增的信息消費支出呈上升態勢。“居民信息消費的意愿在不斷增強，這也是國務院選擇信息消費作為撬動ICT產業大發展支點的重要因素之一。”魯春叢說。

信息消費呈現七大特征

魯春叢表示，信息消費不僅呈現出邊際消費傾向遞增的趨勢，而且還具有網絡化、數據化、碎片化、耦合性、關聯性、迭代性、大眾性等七個特征。

一是網絡化。從消費形態來看，信息消費多是依托網絡發生，網絡已經成為生產供給與信息消費的綜合平臺。一點接入、全程服務的網絡屬性是信息消費成長壯大的基礎。信息消費具有獨特的網絡效應，即信息產品和信息服務的價值一定程度上取決于使用該項產品與服務的用戶規模，用戶數量越多，該項產品和服務的價值就越高，對消費者的效用和吸引力越大。

二是數據化。從信息消費性質看，信息消費的內容從話音正快速轉向數據業務。今年上半年，我國居民語音消費逼近天花板，非話消費占比已經超過50%，每年攀升3個百分點，移動互聯網已經成為信息消費增長的重要驅動力量。

三是碎片化。從消費行為來看，信息消費多在消費者碎片化時間內實現，移動互聯網的快速普及與發展，更加強化了這一特征。根據相關調查顯示，近70%的網民在睡前手機上網，40%以上的網民在搭車、排隊等時候使用手機上網，39%的網民在衛生間手機上網。地鐵、機場、公交站、隨處是看手機的人群，看報紙、雜志等紙媒體的人群驟減。

四是耦合性。從消費的網絡關聯性看，云、管、端日益融合，主要信息產品或服務的消費都經由這三個環節聯動完成，信息產品與信息服務的消費是緊密耦合的，這種強耦合性，使得信息消費對自身ICT產業帶動能力強勁，信息消費增長，帶動效應最明顯的就是設備制造業，通過乘數效應促進消費。

五是關聯性，信息消費涉及國民經濟和社會的生產、生活、管理的各個方面，大幅提升我國的信息化水平，反映在最終產品和服務上，就是大幅提升信息消費的能力，如果國民經濟各行業發展態勢好，會通過反饋效應，拉動信息消費需求。從信息消費與國民經濟發展的關系看，還具有滯后性和先導性的特點，即：經濟下行時，信息消費要滯后一段時間才顯現出下降趨勢；經濟恢復時，信息消費先行呈現出增長態勢。

六是迭代性。信息消費依托于網絡，基于網絡的信息消費市場活躍、技術活躍、應用活躍。網絡與終端設備更新換代周期不斷縮小。信息消費和其他消費不一樣，信息消費沒有過剩，只有不斷升級，只有新舊力量交織迭代步伐的加快。

七是大眾性。目前我國手機普及率已達到87%，智能機普及率接近25%，不及發達國家普及率的一半。智能手機替代功能手機步伐的加快，將激發新一輪的大規模信息消費熱潮。

網絡基礎設施將率先發展

在談及《意見》的政策設計角度時，魯春叢表示可以歸納為三個方面。一是激發和創造信息消費需求。主要表現為推動基礎電信運營商增強基礎電信服務能力，規范互聯網信息服務企業的競爭和服務行為等；二是增強信息產品和服務供給；三是完善信息消費基礎和配套環境，加快信息基礎設施演進升級。

據此，《意見》將信息基礎設施演進升級作為首先任務，并在《意見》后緊接著發布了“寬帶中國”戰略及實施方案，重點解決信息基礎設施在帶寬速率、網絡覆蓋、用戶普及、區域差異等方面面臨著一系列突出問題。同時，《意見》還明確在年內發放4G牌照，加快無線寬帶網絡建設。4G網絡能夠進一步促進移動互聯網業務和智能終端產品的發展。

信息消費推動消費結構升級

工業和信息化部電信研究院政策與經濟研究ICT產業研究部主任何偉表示，從消費需求看，信息消費受經濟發展水平和居民消費能力制約。

黨的十八大報告提出了居民收入翻番的目標，這是擴大信息消費的長遠的、根本的保障。但同時也應看到，2000年以來，手機、電腦、互聯網廣泛普及，信息產品和服務在居民消費結構中的比重不斷上升，特別是2012年我國人均GDP突破6000美元。

國際發展經驗表明，人均GDP在6000~10000美元期間，經濟發展將進入一個重要的發展起點，消費結構升級加速，發展型、享受型消費比重將不斷上升，特別是對居民工作和生活有重大影響的信息消費將成為攀升最快的領域。

消費結構升級離不開消費環境的完善。在為信息消費營造健康消費環境方面，何偉說，一方面，應通過信息產品和服務的創新，拓展新興信息服務業態，增強智能手機、智能電視等新型信息產品供給，不斷激發新的消費需求；另一方面，消費環境是影響消費行為的重要因素，網絡上盜版、非法傳播等侵權行為時常發生，虛假信息、網購商品假冒偽劣和售后服務等問題直接影響消費者信心和體驗。因此，通過提升信息安全保障能力，加強個人信息保護，規范信息消費市場秩序，構建安全可信的信息消費環境，將有助于增強消費信心，將潛在消費需求轉化為現實消費。