在當前工業和信息化領域的熱門詞匯中，要說什么詞最熱，“智慧城市”恐怕熱得燙手。“智慧城市”不僅是國家層面實施的強國戰略，而且是兩化深度融合的主戰場，更是撬動工業轉型升級的重要杠桿。

其實，從城市的發端來說，城市化是工業化和工業時代的產物。但進入信息化時代后，“智慧”這一用來形容人對事物能迅速、靈活、正確地理解和處理的能力顯然被當作了城市的代名詞。那么，如何理解城市的“智慧”呢？

國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁在日前召開的中國信息化進程報告會上對城市的“智慧之源”給出了自己的解釋。他說，“智慧與否，不完全是利用信息技術的問題。但是，在信息時代，信息技術對提升‘智慧’水平有極為重要的作用”。

兩化融合是智慧經濟之本

考察智慧城市的內涵，業內人士一般認可維也納理工大學的區域科學中心2009年首次提出的體現城市智慧的六個維度，即智慧的經濟、智慧的移動、智慧的環境、智慧的民眾、智慧的生活、智慧的治理。原因在于這六個概念相對于數字城市來講上升到更高的層面，其不僅關注城市的數字化問題，而且關注到城市所有重大問題的解決。

記者查閱資料發現，在這六個概念中，“智慧的經濟”早前已有學者從經濟形態意義上提出并加以系統的闡述。即可以理解為，智慧經濟是指集科技、信息、知識、環境、文化、倫理、道德于一體的戰略性經濟、創新型經濟。它更加追求經濟發展對環境保護、人類福祉的深切關懷和人類自由發展的核心目標。

而放在智慧城市的框架中，智慧的經濟指向更加明確。在周宏仁看來，“企業，包括生產型和服務型企業的智慧化是體現城市經濟活動智慧化的核心。因此，建設智慧經濟，就是要推動企業的兩化融合，特別是大型骨干企業的兩化融合。”

可見，智慧的經濟與當前工業化和信息化融合的指向是一致的。在具體的策略上，智慧經濟首先強調要引入具有新興產業特征的、特別是基于計算機和網絡的生產和服務企業。其次要大力發展信息與通信技術和產業等。二者對提高城市的勞動生產率，發展經濟與貿易具有重要意義。

除此以外，從長遠來看，智慧的經濟更要求城市的主政者應著眼于企業創新能力和企業家精神的培養，并為此而創造較好的社會環境，包括鼓勵創新、包容失敗的各種政策舉措。

自主創新是智慧產業之源

智慧的產業，首先給人的印象是傳統產業與新興產業的合二為一。在中國電子信息產業發展研究院院長羅文提出的智慧城市框架中，對智慧產業有兩種內涵不同的理解。

羅文認為，智慧城市的內涵應包括智慧基礎設施、智慧產業、智慧管理和服務等方面的內容。其中，智慧產業包括智慧的產業和產業的智慧化。所謂智慧的產業，是指以云計算、物聯網、大數據等為代表的新一代信息技術產業。而產業的智慧化，是指信息化與工業化深度融合，實現傳統產業升級改造，例如智慧農業、智能制造、現代物流等。

可見，從產業的智慧化層面，智慧產業更加強調兩化融合層面的含義。

著名經濟學家郎咸平認為，智慧產業的興起已經對傳統的制造業、服務業造成了深遠的影響。“美國的智慧產業革命已經悄然實施了10年，這10年里，美國制造業的產值提升超過50%，工人工作效率提升超過20%。使得2011年制造業總產值高達41萬億元人民幣，超過中國三分之一。”

記者了解到，被稱為“第四次產業革命”的智慧產業革命發源于美國，并隨之席卷全球，而且被認為是改變世界經濟格局的產業。智慧產業對經濟最大貢獻是能極大提高第一產業、第二產業和第三產業的生產力，大幅降低粗放型產業和勞動密集型產業的用工量。

據美國商務部2012年的一份報告顯示，美國近35%的GDP（約5萬億美元）來自智慧產業，這些行業直接雇傭著大約2700萬人，并支撐相關行業的大約1300萬個就業崗位。智慧產業已成為美國經濟核心競爭力之源。

說到底，智慧產業之智慧，就是指自主創新。“甩掉重大裝備關鍵核心技術受制于人的帽子，是我國產業面臨的重要任務。”因此，智慧產業，通俗講，就是要增強我們產業的內生動力，從研發投入著手，走自主創新和智慧創新的產業發展之路。

循序漸進是智慧推進之路

智慧城市的建設，也需要智慧的推進。智慧的推進，不僅要從實際出發，而且要循序漸進，遵循城市發展的客觀規律。

“對于任何一座城市來講，智慧城市建設的戰略原則可用三句話概括：第一句是想得要大，第二句是起步要小，第三句是擴張要快。”周宏仁給出了自己的推進策略。

“想得要大”是要把本市數字化和網絡化發展現狀，跟智慧城市概念的主要差距找出來，在此基礎上，有針對性地提出建議，審慎地確定智慧城市建設的長遠目標、近期目標，并制訂一個切實可行的智慧城市發展規劃，即一個實現智慧城市的藍圖。其中，規劃的目標和產出應該是明確的、可以測量的，而不是抽象、概念化的；規劃要從大處著眼，從遠處著眼；要有充分的洞察力和想像力。

“起步要小”是從小的、容易實現的、效果明顯的項目起步，確保“初戰必勝”。數字化和網絡化發展相對成熟，從屬于“數字化、網絡化補課”的項目起步，風險較小，而勝算很大。對于一定要上馬的、較大的智能化工程項目，應該力圖將其分解為若干個小的階段性項目組織實施。周宏仁補充道，這樣做，不僅是為了在實踐中鍛煉隊伍，獲得經驗，汲取教訓，也是為了“以小勝求大勝”。