去年，我國二手車交易增速超過新車12個百分點，二手車交易量相當于新車的四成，其中北京地區二手車交易量首次超過新車。

在我國新車產銷連續三年位居世界第一、汽車保有量已達1.2億輛的背景下，新車市場漸趨平靜，二手車市場大有后來居上的勢頭。

商務部日前舉行汽車流通發展促進綠色循環消費專題發布會，商務部新聞發言人姚堅表示，隨著我國汽車市場從增量市場轉向存量市場，二手車流通對擴大汽車循環消費的作用將日益凸顯，而報廢汽車回收拆解在汽車產業和循環經濟發展中的地位也將更加重要。

二手車“風景獨好”

迄今為止，我國汽車流通行業經營主體多元化、經營模式多樣化、多渠道并存的發展格局已經形成。統計數據顯示，2012年，我國新車銷售達到1931萬輛，比2007年增加1052萬輛；限額以上企業汽車零售額達到2.38萬億元，占全國限額以上企業商品零售額的比重達到25.5%，占全社會消費品零售總額的11.5%。同期，我國二手車交易額達到3595億元，同比增長22.6%；交易量為794萬輛，同比增長16.4%。

在汽車流通業欣欣向榮的背后，有一個微妙的變化值得關注———自從2011年以來，新車增長放緩，而二手車后來居上。據統計，去年我國二手車交易量同比增長16.4%，這一增速高出新車銷售增速12.1個百分點，相當于新車銷量的41%。

在中國汽車流通協會副會長于元渤看來，隨著我國汽車保有量的快速提升，新車市場將逐步從高速增長過渡到微增長，而二手車流通將成為我國汽車市場可持續發展的內生動力。

“特別是北上廣深等一線城市受基礎設施與城市規劃的制約，汽車新增保有量將納入地方政府的控制范圍。”于元渤表示，從去年整個汽車市場的表現來看，新車市場溫和增長，而二手車市場以及圍繞汽車保有階段衍生出來的服務市場細分行業則表現出強勁發展勢頭，我國汽車市場發展重心開始出現后移的趨勢。

業內人士指出，從某種程度上說，二手車銷售超過新車，也是一個國家或一個地區汽車市場日趨成熟的重要標志。

評估技術規范將發布

盡管近年來發展日臻成熟，但與發達國家相比，我國二手車流通發展仍然比較滯后。商務部市場體系建設司副司長鄧立表示，一是交易規模偏低，二是拍賣、經銷、置換明顯不足。

談及二手車市場未來的發展方向，鄧立表示，一要加強規劃指導，倡導實施先行賠付制度，抓緊研究制定《二手車流通企業技術規范》，引導企業規范經營。二要支持汽車供應商利用現有營銷渠道，拓展品牌二手車置換業務，鼓勵有條件的大型企業集團發展連鎖經營，推行二手車認證制度和質保承諾，打造一批品牌二手車專營精品店和區域性品牌二手車賣場。三要推動交易市場優化升級，積極引入二手車拍賣、品牌經銷、質量認證和承諾等先進經營模式。四要加快信息化建設進程。支持建立全國性和區域性二手車公共信息平臺和拍賣平臺，發展網上即時拍等多種形式的拍賣業務。五要研究完善二手車增值稅稅收政策，推動建立二手車臨時產權登記制度，降低交易成本，提高流通效率。

對于消費者最為關心的誠信問題，于元渤透露，由中國汽車流通協會起草的《二手車鑒定評估技術規范》已經上報國標委審核，將適時發布。他說：“《規范》的核心是按照標準化流程，通過技術檢測，采用定性和定量指標表述車輛的技術等級和真實狀況，以指導企業誠信經營，幫助消費者了解車況和價值，并且便于主管部門監督管理。”

據介紹，《規范》發布后，汽車流通協會還將圍繞這項國標的貫徹工作加強二手車評估師培訓等工作，以期最終建立一個安全放心的二手車消費市場。

報廢車市場亟待規范

報廢汽車回收拆解涉及安全、環保、資源利用，是汽車產業可持續發展的重要環節。截至去年底，全國報廢汽車回收拆解企業達到522家，去年實現銷售總額78.5億元，回收報廢機動車115萬輛，同比增長0.5%。其中，回收報廢汽車60萬輛，同比增長6.1%，回收廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等各類資源約200萬噸。

截至去年底，我國汽車保有量已經達到1.2億輛。在姚堅看來，如此龐大的保有量和需求規模，意味著汽車市場將逐漸進入更新換代高峰期，報廢汽車回收拆解在汽車產業和循環經濟發展中的地位將更加重要。

然而，目前我國報廢車市場卻存在一些怪象：一些本應報廢的車輛長期停放在路邊閑置，還有一些報廢車經由不正當渠道又重新流回了市場……據統計，近年來我國報廢汽車每年實際回收量僅為汽車保有量的0.5%～1%，遠低于發達國家5%～7%的水平。

中國物資再生協會會長劉堅民直言，這些亂象與目前報廢車回拆價格偏低以及非正規拆解渠道的沖擊有關。

針對報廢汽車回收拆解行業基礎薄弱，技術管理落后，資源利用水平低等瓶頸制約，近年來商務部一直致力于報廢汽車回收拆解市場的規范發展。2009年以來，商務部每年都會安排專項資金用于報廢汽車回收拆解企業升級改造，引導和支持建設影響力和帶動作用強的破碎示范中心，以增強可持續發展后勁。

談及下一步規范報廢汽車拆解行業的政策考量，鄧立表示，首先，要加快修訂相關法律法規，推動《報廢機動車回收拆解管理條例》盡快出臺，健全企業進入退出機制。其次，研究回收拆解企業稅收優惠政策，切實緩解企業稅負過重壓力，同時借鑒發達國家經驗，積極探索回收拆解押金制度的可行性。再次，鼓勵具有資金技術實力的企業，通過參股、控股、并購等方式加強與回收拆解企業合作，支持和培育起點高、具有示范效應的回收拆解骨干企業，引導有條件的地區建立區域性破碎示范