“參加談判的企業(yè)現(xiàn)在正與機電商會商討配額一事”

在官方公布中歐價格承諾談判“和解”的短暫喜悅之后，出口配額這一嚴酷現(xiàn)實又擺在了95家參與談判的光伏企業(yè)面前，出口配額到底怎么分配已經(jīng)成為這些企業(yè)此時最大的疑問。而為了能搶食重新分配的蛋糕，企業(yè)們已經(jīng)悄然展開了一場爭奪配額的戰(zhàn)爭。

歐洲市場萎縮

7月27日，一則《關(guān)于中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾的聯(lián)合聲明》在業(yè)內(nèi)引起軒然大波，該聲明是由全聯(lián)新能源商會、機電產(chǎn)品進出口商會、可再生能源商會、資源綜合利用協(xié)會、光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟5家中國行業(yè)商會共同發(fā)表的。雖然聲明并未公開承諾的具體內(nèi)容，如價格、配額等詳細信息，但媒體援引消息人士稱，各退一步之后，中歐達成的最終價格承諾安排將光伏產(chǎn)品最低限價設(shè)定為每瓦0.56-0.57歐元，并限量為每年出口7GW。

目前，中國光伏產(chǎn)品出口歐盟的價格大概在每瓦0.5歐元到0.52歐元之間，韓國和我國臺灣等競爭地區(qū)的價格約為每瓦0.6歐元，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的價格約為每瓦0.77歐元。業(yè)內(nèi)人士分析，對參與價格承諾的企業(yè)來說，該結(jié)果如屬實則等同于提價10%，仍保留一定價格優(yōu)勢和部分歐洲市場份額。

業(yè)內(nèi)人士紛紛稱，“目前價格、配額還沒有官方權(quán)威的說法，在8月6日將會公布。但是無論承諾價格到底是多少，這一價格將成為95家參與談判企業(yè)的對歐出口的統(tǒng)一價格。”

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，“價格承諾實施后，我國光伏企業(yè)的成本優(yōu)勢將下降，歐洲當?shù)仉姵匕逯圃焐谈偁幜�加強，不論出口上限到底是多少，以后歐洲市場這塊蛋糕會大幅萎縮。”

中國去年對歐盟的光伏面板銷售金額達210億歐元。以每年出口7GW的限量來說，相對于歐盟去年15GW的新增裝機容量，顯然被限制到了歐洲市場的一半以下。

“我國光伏電池板現(xiàn)在產(chǎn)能在30GW以上，假如出口歐洲上限真的為7GW，今年國內(nèi)要消化10GW，其他由新興市場消化，這個壓力將是非常大的。”林伯強說。

而業(yè)內(nèi)人士預測，中國光伏面板制造商今年的出貨量總計有望達到22GW-23GW。

配額分配惹爭議

“目前有很多企業(yè)在歐洲市場退出了，龍頭企業(yè)也有很大幅度的減少，比如晶澳太陽能從去年的歐洲市場占40%到今年已經(jīng)降為20%，英利從60%降到40%。”中投顧問光伏研究員任浩寧告訴本報記者。

但引人關(guān)注的是，中國企業(yè)如今在歐洲市場庫存量頗高。據(jù)媒體報道，中國光伏企業(yè)在4-6月對歐洲出口大增、導致存貨增加約2GW，上半年中國光伏面板生產(chǎn)商對歐出口產(chǎn)品已經(jīng)達6.5GW。

Solarbuzz分析師廉銳也向記者證實了在歐庫存較高這一點，“這多半是由企業(yè)故意為之，此前為了躲避有可能成真的8月6日開征47.6%高關(guān)稅帶來成本提高，很多企業(yè)選擇了加速對歐出口。”不過廉銳認為，中國企業(yè)在歐庫存應該沒有達到2GW，這其中或許還有當?shù)刭Q(mào)易商庫存等。

而未來，如何消化這些庫存恐怕將不再由企業(yè)自己做主，而是由我國商務(wù)部決定。

當?shù)貢r間7月29日，德古赫特在布魯塞爾出席當天歐委會唯一一場新聞發(fā)布會時，用7分鐘時間簡要說明了“解決方案”的主要原則。德古赫特說，自愿加入此方案的中國光伏企業(yè)出口商，約占中國所有同類出口商的70%;未加入的約占30%。這意味著其他未加入的企業(yè)將喪失產(chǎn)品出口歐洲的機會，而參與談判的95家企業(yè)則面臨著配額如何分配的問題。

任浩寧擔心的是，為了爭奪出口配額，企業(yè)間恐怕將掀起新一輪的惡性競爭。

“參加談判的95家企業(yè)現(xiàn)在正在與機電商會商討此事。”英利內(nèi)部人士告訴本報記者。

晶澳太陽能副總經(jīng)理武廷棟告訴本報記者，目前價格和配額還沒有官方數(shù)據(jù)出來，但是對于配額如何分配，我公司在配合商務(wù)部討論這件事時，一個難題則是如何分配，因為每一家的優(yōu)勢產(chǎn)品不同，這會造成每家企業(yè)的意見可能都有所不同。

據(jù)了解，參考我國其他商品出口配額分配模式大概有三種。一是對適合招標的商品進行招標。二是對不適合招標的出口商品配額實行規(guī)則化分配。在進行配額分配時，充分考慮申請企業(yè)或地區(qū)最近三年的出口實績、配額使用率、經(jīng)營能力、生產(chǎn)規(guī)模、國內(nèi)資源狀況等。三是對部分商品實行規(guī)則化分配與有償使用相結(jié)合的辦法。政府收取一定的配額使用費，以調(diào)節(jié)出口企業(yè)因使用配額而帶來的保護利潤，用經(jīng)濟手段加速企業(yè)之間的利益關(guān)系。

廉銳認為，“配額或?qū)⒏鶕?jù)企業(yè)往年出口情況進行分配，而在此次談判中出力大的企業(yè)也將獲得更多配額。”

有消息稱，配額的分配方案將在8月6日與承諾價格一起公布。

復產(chǎn)苗頭顯現(xiàn)

在8月6日47.6%高關(guān)稅大限臨近之際，價格承諾加數(shù)量限制的談判結(jié)果在業(yè)內(nèi)普遍認為相較于此前高關(guān)稅頗為利好，最起碼給了企業(yè)轉(zhuǎn)移銷售市場的喘息之機。

此外，國務(wù)院也于7月15日出臺《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，對光伏產(chǎn)業(yè)擴大內(nèi)需提出了一系列政策支持，包括提出將2015年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機目標在原來的21GW基礎(chǔ)上再上調(diào)75%，到2015年總裝機容量達到35GW以上。

英利內(nèi)部人士告訴記者，關(guān)于上網(wǎng)電價補貼