國務院制定的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《農村環境整治行動計劃》即將陸續出臺。

記者從7月27日～28日全國工商聯環境商會召開的中國環保產業高峰論壇上了解到，在三大行動計劃中，大氣污染防治國家將投資1.7萬億元，水污染防治將投入2萬億元，農村環境整治投資也接近萬億元。

環保部部長周生賢近日透露，《大氣污染防治行動計劃》將率先公布，時間最快是7月底或8月初。

但諸多受訪的專家和企業界人士卻表示，受經濟下行、政策不配套和市場不規范等因素的影響，環保產業是否等來了難得的“黃金期”尚未可知。

大氣污染治理是最大陣地

在三大行動計劃中，大氣污染治理無疑已成為當前節能減排“國策”的最大著力點和環保攻堅戰的最大陣地，也備受各界矚目。

論壇上，環保部污染防治司司長趙華林專門準備了多達72頁的PPT資料，其中絕大部分內容涉及大氣污染治理。

“在消化巨大新增量的基礎上，大幅削減污染物排放總量，污染防治任務十分艱巨。”趙華林說。

環保部對外公布的數據顯示，實施大氣污染防治行動計劃將投資1.7萬億元。

記者掌握的投資細分表顯示，全國388個地級以上城市將在PM2.5監測設備上投入20多億元;電力行業實施低氮燃燒改造、安裝煙氣脫硝設施，共需投資約500億元，新、老機組新建脫硫設施共需投資約500億~600億元，開展多污染物一體化控制技術工程、脫碳等示范工程，需投資約20億元。新建機組推廣使用高效的除塵器，需投資約200億元;如果按老機組有2億千瓦進行除塵改造，需投資約100億元，合計總投資約300億元。

鋼鐵行業“十二五”期間新建約100套燒結煙氣脫硫裝置，形成二氧化硫減排能力35萬噸/年，需投資約100億元;“十二五”期間，水泥行業開展新型干法上SNCR示范工程，工業鍋爐開展脫硝示范工程，投資約30億元;“十二五”期間，工業鍋爐、有色金屬冶煉等行業的二氧化硫排放進行控制，需投資約100億元，新增項目運行費用10億元。

而對于未來五年的大氣污染、水污染和農村污染治理所需要的投資，全國工商聯環境商會在中國環保產業高峰論壇期間提供的資料也做了詳細分析：

預計2013~2017年火電除塵、脫硫、脫硝市場分別為482億元、608億元和550億元。水泥、鋼鐵大氣治理市場約266億元、103億元，燃煤工業鍋爐治理需求或達400億元。

記者從環保部了解到，按《大氣污染防治行動計劃》的要求，“三區十群”被確定為大氣污染防治重點區域，涉及13個區域、19個省(區、市)、132.56萬平方公里、117個地級以上城市。規劃范圍為京津冀、長三角、珠三角、遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊。

重點工程項目共分為二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業粉塵治理、工業揮發性有機物治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合治理、能力建設八類。

從“配角”走向“主角”

同期，市政水務合計市場空間近萬億元，石化等六大行業廢水處理投資需求1178億元，煤化工行業景氣提升帶動水處理需求約249億元。

農村環境整治將主要針對飲用水源地保護、生活污水/垃圾治理、畜禽養殖污染治理及耕地污染治理等五個領域，連片整治模式有望得到大力推進。預計農村污水、垃圾、畜禽養殖市場空間分別為521億元、767億元和1320億元，保守估算耕地治理投資需求也達到4800億元。

“雖然我們總在說環保產業的春天來了，但是當下，這個話題比以往顯得更加應景。”環保部科技標準司司長趙英民在論壇上表示，當前我國環保產業正處于非常難得的歷史發展機遇期。

趙英民解釋說，“擴內需、穩增長、調結構、提質量”的經濟工作總體要求，為環保產業發展提供了難得的歷史機遇。環保產業作為國家著力培育和發展的七大新興產業之一，被列入了推動國民經濟轉型升級和持續健康發展的重要領域。環保產業的作用，也“升級”為拉動經濟增長，創造就業，從“配角”走向“主角”。

論壇上，國家發改委環資司副巡視員馮良也表示，環保產業成長性強，就業機會多，市場機會大，是世界主要經濟體新一輪的產業發展的重點，也已經成為世界主要國家實施綠色新政、發展綠色經濟的重要內容。

馮良透露，國務院近期將公布《關于加快發展節能環保產業的意見》以及各部門的明確分工，“可以說環保產業發展已上升為國家戰略”。

“節能環保產業對拉動經濟增長具有非常大的重要作用。”國家稅務總局政策法規司巡視員叢明說，在當前經濟面臨下行的壓力下，國務院的意圖很明確，就是把節能環保產業作為穩增長和調結構的一個重要抓手。他介紹，企業加大環保投入、購買環保設備，國家在稅收上都有一些比較有力的支持。

潛在的需求能否變成實際的投資，或者說，環保產業是否真的等來了難得的“黃金期”?

記者從中國環保產業高峰論壇上了解到，環保政策的調整也確實為環保產業的增長開拓了空間。一些環保服務業企業開始感到“暖和”了。

“今年找我們做環境服務的企業明顯多了，尤其到6、7月份，明顯感覺到市場上這種剛性的需