工業(yè)和信息化部運行局副巡視員景曉波解讀當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢時用“空前復(fù)雜”來形容。那么，在中國人口紅利逐步消失、國際經(jīng)濟持續(xù)低迷，以及第三次工業(yè)革命背景下，中國裝備制造業(yè)發(fā)展將向何處去？

圍繞上述議題，由中工聯(lián)創(chuàng)國際裝備制造業(yè)研究中心主辦的2013裝備工業(yè)發(fā)展形勢分析會暨《2013裝備工業(yè)藍皮書》發(fā)布會日前在京召開。會議圍繞中國裝備制造業(yè)如何在經(jīng)濟低迷中通過轉(zhuǎn)型升級獲得新生展開探討。

原機械工業(yè)部副部長陸燕蓀指出，當(dāng)前，中國還不能稱之為制造業(yè)強國。要實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展的方針。力爭到2020年，實現(xiàn)一批優(yōu)勢企業(yè)率先突破，躋身強國之列。到2030年，實現(xiàn)我國制造業(yè)整體上處于世界前列，部分產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先地位。

形勢嚴峻

會上，景曉波用“空前復(fù)雜”來形容當(dāng)前的經(jīng)濟形勢。他說，這種形勢用傳統(tǒng)的思維方式難以找到圓滿的解釋；遇到的困難比較艱巨，遇到的問題比較棘手，這些困難和問題，傳統(tǒng)的解決手段難以有效化解。

今年1~5月，我國工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢總體平穩(wěn)，但生產(chǎn)增速減緩，多數(shù)行業(yè)增長乏力。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.4%，1~2月份增長9.9%，3月份增長8.9%，4月份增長9.3%，5月份增長9.2%，整體處于回落態(tài)勢。

展望2013年裝備行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，從國際看，發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，新興經(jīng)濟體加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，世界各國搶占國際分工制高點的競爭更趨激烈。同時，全球貿(mào)易保護主義盛行，2013年我國出口形勢仍難以根本好轉(zhuǎn)，多年來依靠外需的增長模式越來越難以為繼。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟拉動因素不足以化解產(chǎn)能過剩的矛盾；加強管理難以化解企業(yè)生產(chǎn)成本上升的矛盾；轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策難以化解創(chuàng)新能力不足的矛盾；節(jié)能減排措施難以化解能源、資源高價位的矛盾。

而且，在經(jīng)濟下行的同時，還應(yīng)該警惕經(jīng)營分化的壓力。近年來，我國經(jīng)濟分化嚴重，一是產(chǎn)業(yè)間的分化，制造業(yè)經(jīng)濟效益不好，導(dǎo)致企業(yè)不愿意搞實體經(jīng)濟；二是行業(yè)上下游分化，鐵礦石、銅精礦、原油生產(chǎn)利潤遠遠超過下游。對此，景曉波預(yù)測，今年可能還會出現(xiàn)新的分化。

三大問題

景曉波認為，今年工業(yè)經(jīng)濟運行中可能遇到的問題有三個：一是需求不足與產(chǎn)能過剩碰頭。持續(xù)多年的外延型高速增長，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的矛盾日益積累，在需求不足的大環(huán)境下，問題比較突出�，F(xiàn)在許多行業(yè)產(chǎn)能過剩，下一步怎么消化，恐怕是一個“躲不開，繞不過”的問題。

二是產(chǎn)品成本撲朔迷離。今年以來，企業(yè)的生產(chǎn)要素價格變化趨勢比較復(fù)雜，能源、原材料價格高位回落，預(yù)計可能會繼續(xù)回落，但人工成本繼續(xù)上升。在一升一降中，不同類型的企業(yè)結(jié)果不同，因為權(quán)重不同，對企業(yè)影響也不同，這是今年企業(yè)經(jīng)營可能出現(xiàn)分化的原因之一。

三是中小企業(yè)比較困難。和大企業(yè)比，小企業(yè)雖然有獨特的優(yōu)勢，但也有自身的劣勢。中小企業(yè)在資本占用、生產(chǎn)資料占用方面處于劣勢，過去靠廉價勞動力與大企業(yè)競爭，隨著勞動力成本上升，對中小企業(yè)、勞動密集企業(yè)影響越來越大，怎么破解這個題，需要大家共同努力。

對此，景曉波建議，行業(yè)企業(yè)要認真查找自己的敏感因素，積極有效應(yīng)對。要在取與舍中找到平衡，在互相比較中找到優(yōu)勢，在應(yīng)對困難工作中找到新方法。

八大路徑

總結(jié)當(dāng)前我國制造業(yè)存在的主要問題，陸燕蓀指出，自主創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營效率不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，受資源和環(huán)境雙重約束，不可持續(xù)發(fā)展等系列問題依然存在。中國制造業(yè)“大而不強”，急需“由大變強”。

要實現(xiàn)由大變強，就要實現(xiàn)規(guī)模和效益并舉，質(zhì)量為先。要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)制造與信息技術(shù)的融合，以及制造與服務(wù)的融合。

會上，陸燕蓀介紹了我國向裝備制造強國轉(zhuǎn)變的八大路徑。

一是大力推行智能制造。他說，智能制造的內(nèi)涵為產(chǎn)品智能化、制造數(shù)字化、管理信息化，是信息化和工業(yè)化深度融合的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)制造強國的核心技術(shù)。

二是提高創(chuàng)新設(shè)計能力。設(shè)計是創(chuàng)新的源頭，要加強企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力的建設(shè)，并大力推廣。

三是強化制造基礎(chǔ)。例如，加快新材料、關(guān)鍵特種材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件的制造、先進制造工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用等。

四是實施質(zhì)量提升工程。例如，當(dāng)前電器工業(yè)發(fā)展的重中之重是提高產(chǎn)品的可靠性，提高產(chǎn)品全壽命周期中的使用價值，由此培育“中國品牌”。

五是推行綠色制造。在產(chǎn)品整個生命周期中，要大力推廣生態(tài)化設(shè)計、綠色工藝材料、精確成形技術(shù)等。為流程制造業(yè)提供節(jié)能減排的裝備，積極推進產(chǎn)品再制造。

六是發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向之一，如開展工程總承包，供應(yīng)鏈管理優(yōu)化，融資租賃、增值服務(wù)等。

七是擴大國際合作與開放。企業(yè)是制造強國的主體，要著力培育一批具有產(chǎn)品出口、資本和技術(shù)輸出能力的跨國企業(yè)，充分利用國內(nèi)外的資源，加速創(chuàng)立國際知名品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)。

八是加強創(chuàng)新