光伏行業(yè)是一個朝陽行業(yè)，也是技術(shù)密集型的行業(yè)。在未來較長一段時間中，它的健康發(fā)展離不開國家的支持，而期間政策的引導(dǎo)性尤為重要。很多中國光伏企業(yè)就是通過“金太陽”工程，認(rèn)識了光伏應(yīng)用在中國的發(fā)展前景，實現(xiàn)了建設(shè)首座光伏電站的目標(biāo)，并且積累了建造光伏電站的寶貴經(jīng)驗，為光伏發(fā)電中成本的持續(xù)下降打下了基礎(chǔ)。但是，在“金太陽”工程的實施過程中，也出現(xiàn)了少數(shù)企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)利益，采取了以次充好，謊報裝機(jī)容量，騙取國家補(bǔ)貼的不良行為。 “細(xì)節(jié)決定成敗”，完善的實施細(xì)則能夠確保光伏“國六條”在正確的方向上得以貫徹和落實。作為光伏行業(yè)的參與者，我們熱切地期望國家多個主管部門，能夠多方傾聽行業(yè)內(nèi)的呼聲，求同存異，合力制定出帶領(lǐng)中國光伏行業(yè)走出困境、重新騰飛的細(xì)則。

光伏“國六條”中的第五條已經(jīng)明確指出要“支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)”。“國六條”實施細(xì)則則更應(yīng)該突出鼓勵創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的特點，而不是一邊在去過剩產(chǎn)能，一邊又鼓勵產(chǎn)能的擴(kuò)張。目前中國絕大部分光伏組件制造企業(yè)都是用進(jìn)口設(shè)備，國外技術(shù)，甚至是進(jìn)口原材料，生產(chǎn)制造著晶硅太陽能電池。以此模式，企業(yè)投產(chǎn)和擴(kuò)充確實相對比較容易。事實上在中國光伏行業(yè)第一次大規(guī)模發(fā)展的初期，這個模式更是為中國企業(yè)所追捧。但是，這個模式的先天缺陷是非常顯著的－-技術(shù)門檻不高，這很容易產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的問題。同時這個模式受市場影響極大，一旦市場需求降低，企業(yè)間的價格戰(zhàn)就成了唯一的工具；進(jìn)而造成的就是全行業(yè)范圍內(nèi)的長期虧損。

而最近這幾年，歐美等國重點扶持薄膜太陽能電池技術(shù)，并持續(xù)取得重大的技術(shù)突破。實驗室銅銦鎵硒（CIGS）電池光電轉(zhuǎn)換效率已超過20％，碲化鎘（CdTe）薄膜電池的效率也已達(dá)到19.6％。而兩種薄膜電池的全面積組件效率已超過16％，這個效率已經(jīng)超過絕大多數(shù)在市場上銷售的多晶硅全面積組件效率。同時，他們的制造成本也低于晶硅組件的制造成本。最近有報道稱，“歐美‘雙反’的動機(jī)之一，就是要為他們的薄膜技術(shù)發(fā)展?fàn)幦�時間”，這個說法存在著一定的合理性。

相反，從最近某些政策草案來看，我們非但沒有察覺到行業(yè)中技術(shù)發(fā)展的變化并適時作出對策，字里行間依然是以產(chǎn)能為標(biāo)準(zhǔn)，間接鼓勵產(chǎn)能擴(kuò)張，繼續(xù)扶持大而不強(qiáng)的一些光伏企業(yè)，而且還限制了一些正在進(jìn)行將新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)進(jìn)入行業(yè)。例如，在光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件中，就明確規(guī)定了對CIGS和CdTe薄膜電池的產(chǎn)能和效率的要求。按照此準(zhǔn)入條件，以CdTe薄膜組件要求13％的效率為例，今后可以被允許在中國設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的只有美國第一太陽能一家，而具有中國的自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和國產(chǎn)化的設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化將毫無機(jī)會。問題是美國第一太陽能既不賣技術(shù)，也不賣生產(chǎn)設(shè)備。與晶硅電池技術(shù)數(shù)十年的發(fā)展以及其成熟與標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)相比，薄膜電池技術(shù)發(fā)展時間短，制造技術(shù)壁壘高，尤其是生產(chǎn)設(shè)備定制化程度更高，達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)所需的時間也就更長。以美國第一太陽能為例，自2002年其實現(xiàn)年產(chǎn)能數(shù)百千瓦到2006年上市前的20MW，整整用了四年。而準(zhǔn)入條件規(guī)定薄膜企業(yè)的產(chǎn)能要達(dá)到50MW，確有急功近利之嫌。我們希望有關(guān)部門能夠形成共識，出臺切實可行，有利于行業(yè)發(fā)展的措施，以支持中國光伏行業(yè)在關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。讓中國在各種光伏技術(shù)，包括薄膜電池技術(shù)在國際舞臺上占有一席之地。