信息技術發(fā)展到今天，已經成為改變我們社會生活、生產、管理和服務方式的重要工具。作為信息化典型應用的智慧城市，越來越成為政府尤其是城市政府未來改進管理和服務的重要選擇。依托智慧城市的理念，城市政府把信息技術產品、信息技術網絡、資源管理、計算模式整合起來，為社會管理服務提供有力支撐。

基礎

信息技術引領智慧時代

信息技術作為人類文明史上一次重要的技術突破，不僅從工具層面改變了我們的管理行為、生活方式，而且在理念層面、價值層面上也對社會管理產生了非常大的影響。

信息技術的三大定律之一是摩爾定律，即每18個月集成電路的性能將提高一倍，價格降低一半。信息技術產品在摩爾定律作用下，性能迅速提高，成本迅速降低。正因此，信息技術產品不再是奢侈品，每個人都能擁有最先進的信息技術產品。

在此基礎之上，現在有人提出了新摩爾定律。新摩爾定律使信息技術產品越來越小型化、智能化、移動化，價格越來越便宜，處理能力越來越高，存量越來越大，處理速度越來越快。比如一部手機、一部iPad就可以是一部完全意義上的電腦，而且性能更高。這是一個基本趨勢，這個趨勢為智慧城市奠定了技術基礎。

從網絡環(huán)境看，帶寬越來越寬，速度越來越快，性能越來越高。未來將出現一個無所不在的網絡，任何時間、任何地點、任何物都能有網絡接入，任何人在這個網絡上所分享、傳播的信息是多媒體的、智能化的。

此外，云計算的發(fā)展又使網絡資源得到最大化的運用。舉例說，智能交通是智慧城市里很重要的內容，它取決于道路基礎設施、采集設備等。我們現在用得最多的是攝像設備、電子指示牌、手持設備終端、GPS等。如果真正是一個交通云，它就不單體現交通部門的信息，人口、道路情況，甚至是小區(qū)、學校和企事業(yè)單位分布情況都會集中在一個更大的平臺上。云平臺提供的是一個更高效、更廉價、更有利于分享的平臺。

可見，信息化展示了有以下特征的一個美好前景：泛在性，無所不在;虛擬化，是一種云計算的模式;智能化;交互性。這些特征將顯著改變政府部門的管理與服務、個人的生活工作學習狀態(tài)和模式。

正因為有了信息技術層面的發(fā)展，未來會進入一個智慧時代。而智慧時代既是一次發(fā)展浪潮，也是一種發(fā)展機遇，我們要把智慧的理念、工具、平臺使用好，融入到政府管理中，改進政府管理服務，處理好政府和社會之間的關系。

應用

智慧城市帶來精準管理

智慧城市是信息技術不斷演進的一個最典型應用。正是在信息技術推動下，智慧城市越來越成為政府尤其是城市政府未來改進管理和服務的重要選擇。那么，什么是智慧城市?智慧城市應用和發(fā)展體現在哪些層面?

最早，IBM于2008年提出“智慧地球”概念，2009年底提出“智慧城市”概念，人們開始關注智慧城市。

IBM提出的智慧城市有三個特征：物聯化、互聯化和智能化。

一是透徹感知的物聯化。所謂智慧，首先要有判斷力，對周圍環(huán)境、狀態(tài)能夠自覺識別、檢測，然后能分析、處理。其次是更全面透徹的感知。比如，未來可以給社區(qū)里的每位老年人配上終端，隨時掌握老人的各種狀態(tài)。當老人獨自在家發(fā)生緊急狀態(tài)時，一個按鍵就能啟動家里的攝像頭。如果身體不舒服，老人身上的血壓儀、心臟監(jiān)視器等數據就會發(fā)送給社區(qū)醫(yī)生，社區(qū)醫(yī)生馬上就能進行有針對性施救。更加透徹的感知，是物聯網、智慧城市最具特征的特點。

二是更全面的互聯互通。智慧城市光有感知不行，還必須有廣泛的連接。

三是更集中有深度的計算。假設有老年人在家里生病了，會有一位醫(yī)生到現場處理，而病患背后還有一個更大的平臺，一旦有需要就會有很多專家進行會診。

如果拋棄理論層面的定義，按照IBM的觀點，所謂智慧城市，就是把城市功能的六大核心系統組織(人)、業(yè)務(政務)、交通、通訊、水和能源，利用技術集成起來。

智慧城市應用非常廣泛。在城市管理的方方面面，智慧城市的技術都在不斷滲透、不斷延伸。比如，房產信息登記。我們構建個人房產系統，更多是從政府管理角度，甚至是從反腐角度出發(fā)的。其實房產登記非常簡單，因為房子從開發(fā)建設到居民購買，政府都有非常嚴格的管理手段和程序。在此基礎上搞信息化，比社會信息化容易多了，但目前我們沒有這些基礎信息。像現在的社保系統，數人頭都數不準。

這些技術應用，能給政府管理帶來極大的便捷性和精準性。現在智慧城市發(fā)展比較好的有首爾、紐約、倫敦、新加坡，以及歐盟的一些國家。2008年IBM提出“智慧地球”概念不久，溫家寶總理到無錫調研，提出“感知中國”計劃。此后，各個地方紛紛推出數字城市的發(fā)展戰(zhàn)略。北京的一些城區(qū)、上海浦東、寧波等地已經有一些較好的平臺了。

價值

智慧城市助力政府善治

信息技術作為一個工具，日益與管理活動相結合，在某種層面上改變了政府的管理理念、管理方式。在社會管理創(chuàng)新領域，由于信息技術的快速發(fā)展，管理模式也越來越朝著一種善治的模式發(fā)展。

善治的模式是什么?聯合