日前，一份主導(dǎo)今后三年北京市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綱領(lǐng)性文件——《寬帶北京行動計劃（2013~2015年）》（以下簡稱《計劃》）發(fā)布。

日前，北京市經(jīng)信委、北京市通信管理局、北京市無線電管理局聯(lián)合解讀了《寬帶北京行動計劃》的有關(guān)內(nèi)容。北京市經(jīng)信委副主任毛東軍指出，到2015年底，力爭吸引社會滾動投資800億元，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)，融合、智能、可信的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，使北京成為全球信息通信樞紐和互聯(lián)網(wǎng)中心，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化應(yīng)用相互促進(jìn)、寬帶信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，推動信息消費成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。北京將建成城鄉(xiāng)一體的光網(wǎng)城市、移動互聯(lián)的無線城市、高速便捷的寬帶城市。

北京已成國內(nèi)信息通信樞紐

近年來，隨著信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)作用日益增強，寬帶產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的倍增作用日益突出。我國2011年提出了寬帶中國戰(zhàn)略。國家發(fā)展改革委、工信部組織相關(guān)部委組成了寬帶中國戰(zhàn)略研究工作小組，2013年4月發(fā)布了《關(guān)于實施寬帶中國2013專項行動的意見》。

從2009年開始，北京市便不斷提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，目前信息基礎(chǔ)設(shè)施已實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設(shè)寬帶北京奠定了堅實的基礎(chǔ)。

北京市經(jīng)信委透露，截至目前，四年間北京市吸引社會滾動投資累計超過1000億元，覆蓋城鄉(xiāng)的高速寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)基本建成，家庭接入互聯(lián)網(wǎng)帶寬能力超過20兆，光纖到戶覆蓋家庭達(dá)482.3萬戶。移動互聯(lián)的信息城市已成規(guī)模，第三代移動通信系統(tǒng)（3G）從無到有，累計建設(shè)基站約1.6萬個，以3G為主、無線局域網(wǎng)為補充（3G+WLAN）的無線城市建設(shè)大規(guī)模開展。第四代移動通信系統(tǒng)（4G）開始規(guī)模試驗。城區(qū)有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造基本完成，北京市雙向網(wǎng)覆蓋達(dá)452萬戶，高清交互數(shù)字電視用戶達(dá)310萬戶，居全國城市之首。移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)保持全國領(lǐng)先地位，北京已經(jīng)穩(wěn)居國內(nèi)信息通信和數(shù)據(jù)交換樞紐地位。

五環(huán)路以內(nèi)將實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋

上述《計劃》實施后，到2015年底，北京將實現(xiàn)家庭寬帶接入能力超過百兆，社區(qū)寬帶接入能力達(dá)到千兆，高端功能區(qū)和重點企業(yè)寬帶接入能力達(dá)到萬兆，使用10兆及以上寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶占比超過75%，第四代移動通信系統(tǒng)（4G）實現(xiàn)五環(huán)路以內(nèi)區(qū)域覆蓋。

目前我國正處在3G網(wǎng)絡(luò)普及階段，4G網(wǎng)絡(luò)牌照尚未發(fā)放，三大運營商在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面仍比較謹(jǐn)慎。毛東軍稱，我國自主知識產(chǎn)權(quán)的4G標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE正進(jìn)行擴大試驗。目前北京市正試圖突破4G基站選址問題。

毛東軍稱，目前北京市的4G網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入規(guī)模使用階段，在工信部門的規(guī)定和部署范圍內(nèi)，北京市將力爭成為全國最先實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)試商用、商用的城市。

為實現(xiàn)上述規(guī)劃，北京市政府決定到2015年底，共投入800億元，主要用于三大運營商和歌華公司，前者是光纖城市主要承建者，后者是高清交互數(shù)字電視雙線電視網(wǎng)絡(luò)承建者。

打通光纖入戶最后一公里

今年4月1日起，工信部、住建部共同編制的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)正式實施。在這兩項規(guī)定里，新建住宅光纖入戶已經(jīng)成為住宅的“標(biāo)配”。

但對于已建小區(qū)，“光纖易鋪、小區(qū)難進(jìn)”成了普遍狀況，如何打通“最后一公里”成為難題。

毛東軍表示，2011年北京市規(guī)定，新建、改建、擴建的民用建筑要實現(xiàn)光纖到戶。目前，針對現(xiàn)有的老舊小區(qū)將會進(jìn)行分批改造，先由主管部門牽頭制訂小區(qū)光纖建設(shè)的相關(guān)要求，制定規(guī)劃設(shè)計、實施建設(shè)、驗收方面的標(biāo)準(zhǔn)，“小區(qū)物業(yè)必須得讓相關(guān)企業(yè)進(jìn)入，并且不能夠收取配合費用之外的額外費用”。

毛東軍表示，“小區(qū)也不能夠排外，不能說這里只能選聯(lián)通的，或者只能夠選電信的。”

毛東軍還透露，目前北京市三網(wǎng)融合的技術(shù)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，將按照國家部署，進(jìn)一步加快三網(wǎng)融合商業(yè)和服務(wù)規(guī)模。

所謂三網(wǎng)融合，是指廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，其中互聯(lián)網(wǎng)是核心。