根據國家規定，自7月1日起我國國二標準柴油將告別歷史舞臺，國內油品質量升級將邁出關鍵一步。目前國內煉廠正密集進行油品置換工作，但油品質量升級伴隨著大量新增成本，令民營煉廠一時難以消化。在專家看來，民營企業在油品質量升級方面存在先天的劣勢，國家有關部門在敦促國有石油公司身先士卒的同時，對于民營煉油企業需給予一定政策幫扶，以促進國內整體油品質量升級步伐順利推進。

國二柴油升級國三步入倒計時

今年以來，我國持續出現的大范圍霧霾天氣引發社會對油品質量升級的關注。在我國成品油消費結構中，柴油占比接近70%，柴油消費量相當于汽油的兩倍多。因此，柴油質量升級起到的環保效果更加立竿見影。

按照普通柴油國家標準GB252－2011的規定，2013年7月1日開始，普通柴油的硫含量指標由不大于0.2%降至不大于0.035%。這意味著，到今年6月底，國內柴油將完成從國二升級到國三的整個過程。

隨著國家公布成品油質量升級改造計劃之后，目前全國范圍內的煉廠和分銷環節都進入緊鑼密鼓的置換準備工作。到5月30日，隨著最后一家煉油廠普通柴油按新標準出廠，中石化35家煉廠生產的柴油全部達到國三標準要求，提前完成升級任務。

中宇資訊分析師路偉才表示，中石油、中石化旗下大部分煉廠已具備生產國三柴油的能力。現在市場上的國二柴油主要流向工礦、基建、火力發電等領域以及部分偏遠落后地區國二排放標準的車用。中石油、中石化加油站零售的柴油早已提前升級至國三柴油。

企業集中清庫　柴油行情短期承壓

為了配合油品質量升級的步伐，目前油品銷售公司都在積極進行老標準的普通柴油清庫的工作。

據安迅思息旺能源統計，從地域來看，目前北京實施國五標準油品，上海實施國四標準柴油。福建目前也已經全部銷售國三標準柴油，海南和浙江在今年都有升級到國四標準柴油的計劃，目前銷售也均以國三標準為主。江蘇、山東、華中和華北以及西南等地一些市場較多銷售國二標準的普通柴油，但近期已陸續開展清庫升級置換工作。

安迅思息旺能源分析師陳麗介紹，目前市場正在集中進行國二柴油庫存清庫工作，大部分銷售公司在6月底可以完成清庫工作，可能個別銷售單位因庫存較高，加上當前市場需求疲軟，會影響其庫存消化的進程。

企業趕在大限之前集中清庫，這給本已疲弱的油品市場增加了壓力。部分市場人士擔心，6－7月份一般是柴油需求的傳統淡季，而且今年受國內宏觀經濟增速放緩的影響，一季度柴油需求同比已出現負增長，加上個別企業清庫壓力，可能使得部分地區柴油批發價格面臨下行壓力。

民營煉廠油品升級舉步維艱

油品升級伴隨著新設備、新技術和大量資金投入。無論是國有企業還是民營煉油企業，國二柴油升級至國三，技術方面難度并不大，關鍵難題在于資金投入。相比國有企業，民營煉油企業難度就更大。

廣東省油氣商會油品部部長姚達明表示，目前國內民營煉油企業出產的國二標準柴油依然占據較高的比重，要升級到國三、甚至以后升級到國四標準，就意味著今后煉廠需要新增加大量設備和投入。而對于煉油業務陷入虧損的民營煉油企業來說，資金壓力非常大。

“脫硫需要在加氫改質的基礎上進行，僅投產加氫改質一項裝置就會耗費幾億元資金和兩三個月的時間。”能源研究機構卓創資訊分析師陳晴表示，這對國有大型煉廠而言可能不是問題，但是民營地方煉廠規模相對較小，資金投入有限，油品升級困難重重。

另外，對于民營煉廠來說，在油品質量升級方面存在著先天的不足。山東一家民營煉油企業有關負責人告訴記者，民營煉廠煉油原料不穩定，很難獲得原油資源，只能用含硫量較高的劣質渣油、燃料油來加工汽柴油。“要想達到同樣的油品標準，要比加工原油的企業增加更多脫硫設備投入。”

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，不升級就面臨著被淘汰，民營企業必須完成油品升級這一硬性要求。而民營煉廠在承擔責任、履行義務的同時，也應該享受到與國有油企一樣的公平待遇。推動民營煉油企業的油品升級，國家除了行政上的強制命令之外，還需要在原料、資金等方面給予扶持。

東方油氣網分析師程瑞鋒表示，民營煉廠一直在呼吁解決原料供給的問題，國家在給地煉企業提要求的同時，建議按照煉廠的加工能力，給予地煉企業一定原油進口配額。另外，對于煉油企業油品升級面臨的資金壓力，也應鼓勵銀行等金融部門給予一定的資金支持，多渠道共同助推民營煉廠完成油品質量升級。