由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍帶領(lǐng)的全國(guó)人大檢查執(zhí)法組近日在江蘇多個(gè)省轄市對(duì)《可再生能源法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

作為可再生能源起步早、規(guī)模大、企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈齊全的省份，江蘇當(dāng)下在這一領(lǐng)域的企業(yè)正面。

《可再生能源法》于2006年實(shí)施，2009年首次修改。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電是這一法規(guī)的主要目的之一，并提出了國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。

不過，據(jù)本報(bào)記者了解，江蘇省政府在向全國(guó)人大執(zhí)法檢查組匯報(bào)時(shí)表示，由于當(dāng)下國(guó)外市場(chǎng)增速放緩，國(guó)內(nèi)需求不足，可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)亟需更高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而《可再生能源法》，尤其是發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，仍有進(jìn)一步修改的必要。

江蘇方面向全國(guó)人大反映，可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但實(shí)際執(zhí)行中并未很好遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是“發(fā)電并網(wǎng)非常難協(xié)調(diào)。”江蘇在2009-2011年共獲批27個(gè)金太陽工程，目前基本全部建設(shè)完成，但上網(wǎng)的項(xiàng)目為個(gè)位數(shù)并網(wǎng)價(jià)格低、手續(xù)多、審批時(shí)間長(zhǎng)是主要問題所在。

“從事可再生能源發(fā)電設(shè)備制造的高科技企業(yè)很多，可以說市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是很充分，但問題是，內(nèi)需市場(chǎng)根本沒有啟動(dòng)，也就是說，發(fā)的電沒辦法到達(dá)消費(fèi)者。”江蘇國(guó)信集團(tuán)旗下一家生物質(zhì)能發(fā)電廠負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示。

以風(fēng)能而言，截至2012年底，江蘇風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)共銷售風(fēng)機(jī)2156兆瓦，實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元，凸顯出其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)。但是，連云港市一家風(fēng)電設(shè)備企業(yè)副總告訴記者，“在政府的推動(dòng)下，風(fēng)電機(jī)組制造生產(chǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，銷售價(jià)格下跌超過40%，利潤(rùn)接近0。”

而在太陽能發(fā)電生產(chǎn)領(lǐng)域，江蘇組件電池產(chǎn)量約11吉瓦，約占全國(guó)1/2、全世界1/3。盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)了部分示范工程項(xiàng)目，但截至2012年，累計(jì)安裝量?jī)H為7吉瓦。

至于生物質(zhì)能發(fā)電更是虧損嚴(yán)重。至2012年底，江蘇共有15家生物質(zhì)能發(fā)電廠在運(yùn)營(yíng)，已建成裝機(jī)容量37.2萬千瓦。事實(shí)上，自建成投產(chǎn)以來15家企業(yè)就一直處于虧損狀態(tài)，平均虧損超過1000萬元，最大虧損金額近3000萬元。

有金融業(yè)人士向本報(bào)透露，江蘇每家生物質(zhì)電廠銀行貸款超過2億元，負(fù)債率大于70%。目前，江蘇省生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)多為國(guó)企。