在世界各國(guó)之中，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)起步并不算晚，發(fā)展水平和對(duì)外市場(chǎng)的開(kāi)拓，也曾一直居于世界前列。自從歐美實(shí)施"雙反"，顯現(xiàn)出根基不實(shí)，境況困窘，內(nèi)需市場(chǎng)的培育急劇受到重視以來(lái)，無(wú)論政府和企業(yè)，國(guó)家和民眾，都在千方百計(jì)尋找拉動(dòng)內(nèi)需的方法和途徑。大聲疾呼者有之，籌謀對(duì)策者亦不乏。按理說(shuō)，我國(guó)光伏內(nèi)需市場(chǎng)的開(kāi)拓，應(yīng)該是有一定根基，且回天有術(shù)，并不缺少良方。可是，真正行動(dòng)起來(lái)，不少企業(yè)家和投資者卻是顧慮重重、左顧右盼、舉步猶豫不定。這是什么原因?

其實(shí)：真正要戳破的，確實(shí)存在著這樣一層窗戶紙：光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)長(zhǎng)期存在的"花瓶"地位在打破，而"花瓶"心態(tài)還在，還在滋生著徘徊和困惑。

不必諱言：目前國(guó)家出臺(tái)的支持光伏拓展內(nèi)需市場(chǎng)的一系列新政，政策尚待完備，措施尚不配套，甚至扶持投入的財(cái)政力度尚不如人意，等等都是不可忽視的原因。但從某些部門、企業(yè)和投資者的主觀意識(shí)和精神狀態(tài)上分析：長(zhǎng)期以來(lái)，那種被作為一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，在一定階段，受到特殊待遇所形成的習(xí)慣性思維仍然存在，仍然困擾著人們，影響著人們對(duì)光伏市場(chǎng)的正確分析和理性預(yù)期，不能不是一個(gè)重要原因。

也就是說(shuō)：許多人尚未能正視這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：即，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)是在多年實(shí)施了金太陽(yáng)工程的背景下，出現(xiàn)了現(xiàn)在這種光伏產(chǎn)能高達(dá)世界總量的80%，而光伏發(fā)電僅占8%的過(guò)度依賴外部市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。如果說(shuō)，金太陽(yáng)工程在發(fā)展我國(guó)光伏產(chǎn)能上功不可沒(méi)，有其重要的歷史意義。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)走向的變化，內(nèi)需市場(chǎng)的建立和培育已經(jīng)要步入加快市場(chǎng)化的接入口，那種曾經(jīng)形成的與金太陽(yáng)工程不無(wú)關(guān)聯(lián)的影響到內(nèi)需市場(chǎng)拓展的思維方式和行為方法已經(jīng)到了必須改變，刻不容緩的時(shí)候。

優(yōu)先發(fā)展的老大自居心態(tài)，使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)忽落了在電力生產(chǎn)成本上與其他能源相比的弱勢(shì)地位，缺乏在降本增效上的急起直追意識(shí)。

成本弱勢(shì)，多年來(lái)一直是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)電力生產(chǎn)領(lǐng)域，與其它能源相比，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的軟肋，幾乎無(wú)法望人項(xiàng)背。

光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)其所以生存，在舉國(guó)電力快速發(fā)展的前些年還有一些空間，可以說(shuō)，那些稍微大點(diǎn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，幾乎無(wú)一不是政府支持的試驗(yàn)田，無(wú)一不是金太陽(yáng)工程，陽(yáng)光哺育的結(jié)果。

這些項(xiàng)目，基本是在溫室環(huán)境中成長(zhǎng)，又不少是做形象花瓶的，當(dāng)然就沒(méi)有適應(yīng)力，也沒(méi)有成本意識(shí)。直至今天，若談起這些年，究竟建起了多少可以拿出真金白銀的光伏電站，究竟光伏發(fā)電在全國(guó)發(fā)電總量中占有多少貢獻(xiàn)份額，那幾乎是個(gè)諱莫如深的話題。很難計(jì)算出，金太陽(yáng)工程究竟為光伏動(dòng)用和間接投入了多少財(cái)政支持和實(shí)際在光伏發(fā)電方面得到了多少應(yīng)該的回報(bào)。

那時(shí)，誰(shuí)都看到了，快速崛起的光伏產(chǎn)業(yè)其急劇增量的產(chǎn)能擁有著頗大的國(guó)外市場(chǎng)，而且有暴利可圖。于是，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)得到了利益沖動(dòng)的加強(qiáng)，掀起了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的大浪潮。

在這個(gè)浪潮里，光芒四射的是走上世界賺了巨額利潤(rùn)的光伏產(chǎn)品，而不是被金太陽(yáng)罩著卻仍然黯然失色的國(guó)內(nèi)不成氣候的光伏發(fā)電。人們?cè)诿τ谮吚麛U(kuò)張產(chǎn)能擴(kuò)張可見(jiàn)市場(chǎng)時(shí)，連現(xiàn)成獲利產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步都無(wú)暇顧及，誰(shuí)還理會(huì)光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)那種無(wú)足輕重的地位。

于是，幾乎是懷著賺了大錢不計(jì)小錢的心態(tài)，誰(shuí)還注意到躺在政府財(cái)政支持下的那些金太陽(yáng)工程最終還是要發(fā)電的，還是要靠降低成本生存的。

于是，光伏產(chǎn)業(yè)整體處于暴利下的缺乏成本意識(shí)和缺乏技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力與其國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電處于被扶持也被忽略地位的無(wú)成本無(wú)作為心態(tài)疊加起來(lái)，形成了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)多年來(lái)以老大自居，看不到自己軟肋的致命惰性。這種惰性，在國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電領(lǐng)域影響尤烈，頗為積重難返。

"花瓶"的優(yōu)越感覺(jué)，使我國(guó)光伏發(fā)電在內(nèi)需市場(chǎng)的開(kāi)拓上，長(zhǎng)期習(xí)慣于政府的特殊扶持，在先天上缺乏自力、自強(qiáng)的能力。

我國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏發(fā)電，長(zhǎng)期以來(lái)，在缺乏成本意識(shí)的惰性中生存，既沒(méi)有像其它生物化學(xué)能源那樣的競(jìng)爭(zhēng)能力，又缺乏獨(dú)立生存的自信，一直以來(lái)，基本上已經(jīng)習(xí)慣了那種被捧為"花瓶"的養(yǎng)尊處優(yōu)的被擺設(shè)處境。

略作分析，不難看到，我國(guó)近年來(lái)建設(shè)的大小光伏電站，其中幾乎不見(jiàn)效應(yīng)的項(xiàng)目，大多屬于兩種。一種是由地方政府和有關(guān)部門積極申報(bào)立項(xiàng)的與市政建設(shè)有關(guān)的項(xiàng)目;一種是由電力產(chǎn)業(yè)部門根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展，按比例攤派的屬于清潔能源的那部份附加任務(wù)。

前者，那些地方領(lǐng)導(dǎo)是作為政績(jī)，或作為政績(jī)工程的一個(gè)招牌來(lái)亮相的;后者是作為應(yīng)付上面的對(duì)發(fā)展的均衡要求而無(wú)奈接受的。總之，誰(shuí)也沒(méi)有真正把它作為解決電力需求、增加效益的一件必辦的實(shí)事來(lái)給予足夠的重視;而誰(shuí)都明白：爭(zhēng)取到這些明顯虧本的項(xiàng)目，是可以讓國(guó)家掏錢并優(yōu)先得到貸款和各種附加支持和利益的。

以某市已建成投入營(yíng)運(yùn)兩年的高鐵車站的至今仍未供電的屋頂光伏項(xiàng)目為例。這是一個(gè)國(guó)家投資近三億元的大項(xiàng)目，其作為市政工程的重大項(xiàng)目，曾被宣傳為全球最大的單體光伏建筑一體化項(xiàng)目，其12萬(wàn)平米鋪設(shè)的30000塊太陽(yáng)能光伏電池板形成的方陣據(jù)設(shè)計(jì)可提供萬(wàn)戶居民的家用電源。或者作為高鐵車站的使用與應(yīng)急電源，成為高鐵建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

這個(gè)項(xiàng)目，其在規(guī)劃和建設(shè)期間，被作為重點(diǎn)市政工程和國(guó)家高鐵重點(diǎn)建設(shè)、綠色能源項(xiàng)目，無(wú)疑占盡了風(fēng)光，確實(shí)是可贏得多方多種財(cái)政支持和口碑的"金太陽(yáng)"。

可是，它實(shí)際的"花瓶"地位卻使它的應(yīng)有光彩幾乎盡失。這個(gè)光伏屋頂電站與車站同步建成兩年，至今卻沒(méi)有給電力特別是直流電需求極高的車站和高鐵，輸送什么電力，也未見(jiàn)給電力需求并不寬裕的所在城市提供所謂清潔能源，一直閑置著卻讓光伏電池板白白老化，失去了金太陽(yáng)般的使用壽命兩年。

這些被供養(yǎng)起來(lái)失去獨(dú)立生存能力的花瓶式光伏電站，今天卻成了閑置和浪費(fèi)國(guó)家投入，未能發(fā)揮節(jié)能減排作用的當(dāng)前急需認(rèn)真治理的棘手問(wèn)題。反思這些，原因復(fù)雜，但過(guò)度的不當(dāng)扶持，不求實(shí)效、貪求浮夸，不計(jì)價(jià)值的放任，不能說(shuō)不是我國(guó)光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期發(fā)展幾無(wú)生存競(jìng)能力形成的一個(gè)重要誘因。