隨著國(guó)內(nèi)核電重啟及其穩(wěn)步發(fā)展，如何更好地滿足公眾對(duì)核電安全等信息的訴求正成為業(yè)界的共識(shí)。

日前，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“核能協(xié)會(huì)”）編制出關(guān)于我國(guó)核電季度運(yùn)行情況的報(bào)告——《2013年第一季度核電運(yùn)行情況》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）并向社會(huì)發(fā)布，該報(bào)告首次按季度公布我國(guó)大陸運(yùn)行核電廠的發(fā)電量、上網(wǎng)電量、安全狀況等公眾關(guān)心的內(nèi)容。

報(bào)告顯示，今年第一季度，我國(guó)大陸15臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定運(yùn)行，累計(jì)發(fā)電量為228.18億千瓦時(shí)，約占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的1.93%，比2012年四季度下降了10.90%，比2012年同期下降了8.04%；累計(jì)上網(wǎng)電量為215.20億千瓦時(shí)，比2012年四季度下降了10.99%，比2011年同期下降了8.04%。發(fā)電量和上網(wǎng)電量均出現(xiàn)下降的原因在于，有6臺(tái)機(jī)組先后實(shí)施了停機(jī)大修。此外，與燃煤發(fā)電相比，核電相當(dāng)于減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤739.30萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳1936.97萬(wàn)噸。

就安全生產(chǎn)情況，報(bào)告指出，第一季度，各運(yùn)行核電廠未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)（INES）一級(jí)及以上的運(yùn)行事件，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事件、環(huán)境事件、輻射污染事件，未發(fā)生火災(zāi)爆炸事故及職業(yè)病危害事故。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，各運(yùn)行核電廠放射性排出流的排放量均遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值，所測(cè)出的環(huán)境空氣吸收劑量率在當(dāng)?shù)乇镜剌椛渌�平漲落范圍之內(nèi)。

核能協(xié)會(huì)稱，今后隨著國(guó)內(nèi)核電行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的不斷完善，其將及時(shí)組織編制有關(guān)信息報(bào)告并向公眾公開。

落實(shí)國(guó)家政策刻不容緩

公開透明作為核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素，近年來備受重視，這一點(diǎn)可以從國(guó)家相關(guān)部門所發(fā)布的相關(guān)文件中得到印證。尤其是日本福島核事故發(fā)生后，核電安全與否成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，而眼下有效落實(shí)國(guó)家政策，更顯得刻不容緩。

2011年4月，環(huán)保部頒發(fā)了355號(hào)文《核與輻射安全信息公開辦法》，國(guó)家核安全局隨后頒布45號(hào)文《進(jìn)一步加強(qiáng)核電廠核與輻射安全信息公開的通知》、《核電廠重要事件信息發(fā)布導(dǎo)則》，要求加強(qiáng)核電信息公開透明及建立健全信息公開的機(jī)制、程序、方式等。而去年10月，描繪了未來我國(guó)核能事業(yè)安全發(fā)展藍(lán)圖的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《核安全規(guī)劃》）出爐，其中的保障措施中專門提及“深化公眾參與，增強(qiáng)社會(huì)信心”一項(xiàng)。

《核安全規(guī)劃》指出，要構(gòu)建公開透明的信息交流平臺(tái)，增加行業(yè)透明度。制定核設(shè)施信息公開制度，明確政府部門和營(yíng)運(yùn)單位信息發(fā)布的范圍、責(zé)任和程序。提高公眾在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行和退役等過程中的參與程度。在基礎(chǔ)教育中增加核與輻射安全科普知識(shí)。建立長(zhǎng)效的核安全教育宣傳機(jī)制，滿足公眾對(duì)核安全相關(guān)信息的需求，增強(qiáng)公眾對(duì)核能與核技術(shù)利用安全的了解和信心。完善核安全突發(fā)事件公共關(guān)系應(yīng)對(duì)體系，及時(shí)權(quán)威發(fā)布相關(guān)信息，釋疑解惑，消除不實(shí)信息的誤導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

“核電建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)信息的公開，是增進(jìn)公眾對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)了解并獲得其信任的前提�！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者，“《核安全規(guī)劃》中所提出的要求，落實(shí)好了，將使我國(guó)的核電廠安全信息和公眾參與達(dá)到一個(gè)較高水平�！�

據(jù)了解，目前各核電企業(yè)已經(jīng)根據(jù)上述提及的相關(guān)文件和《核安全規(guī)劃》建立了信息公開制度，有些在其官網(wǎng)上發(fā)布核與輻射安全相關(guān)信息，包括核電站運(yùn)行事件信息。但是，將所有運(yùn)行核電站的運(yùn)行情況及安全信息統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)布，核能協(xié)會(huì)的做法在國(guó)內(nèi)尚屬首次。而全國(guó)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站空氣吸收劑量率自日本福島核事故后一直由環(huán)保部國(guó)家核安全局對(duì)外公開發(fā)布。

業(yè)內(nèi)人士稱，將公眾關(guān)心的內(nèi)容由企業(yè)單獨(dú)發(fā)布變?yōu)樾袠I(yè)平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，是行業(yè)信息公開逐步走向規(guī)范化和常態(tài)化的很好嘗試。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要陽(yáng)光環(huán)境

信息顯示，世界許多國(guó)家，如美國(guó)、法國(guó)等對(duì)核電執(zhí)行公開和透明政策，均取得了積極的成果。如美國(guó)核管會(huì)NRC除了全面公開核電廠環(huán)境監(jiān)管信息外，還在其網(wǎng)站公開各運(yùn)行核電廠放射性流出物排放的年度報(bào)告、環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)的年度報(bào)告、與環(huán)境有關(guān)的各種事件報(bào)告以及時(shí)回答公眾的各種“常提問題”等內(nèi)容。

“除了滿足公眾的知情權(quán)，更重要的是給產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，在核電站的前期工作、建造和運(yùn)營(yíng)之前，盡量降低其可能面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展需要陽(yáng)光的環(huán)境和公眾的支持。”一位長(zhǎng)期研究核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)專家告訴記者。

就在不久前，核能協(xié)會(huì)首次向社會(huì)公開了《內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響的評(píng)估》的研究成果，其中一個(gè)結(jié)論認(rèn)為：福島核事故后，我國(guó)公眾對(duì)建設(shè)內(nèi)陸核電廠的疑慮本質(zhì)上是核事故對(duì)社會(huì)心理影響的反映，消除這種影響為核電發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，亟待加強(qiáng)。建議做好內(nèi)陸核電安全性宣傳，并提高內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響評(píng)估信息公開的透明度和公眾參與活動(dòng)的廣泛性。

“內(nèi)陸核電的建設(shè)目前最能反映民眾對(duì)核電安全性、可靠性的態(tài)度。”上述業(yè)內(nèi)專家表示，“現(xiàn)在行業(yè)做環(huán)境影響的評(píng)估，就是想告訴公眾，發(fā)展內(nèi)陸核電是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的需要，而且對(duì)于其安全性的結(jié)論是有事實(shí)依據(jù)的�！�

據(jù)了解，《內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響的評(píng)估》課題的子課題《美國(guó)核電廠的環(huán)境信息公開和公眾參與及其對(duì)我國(guó)內(nèi)陸核電廠的借鑒意義》中曾這樣表述：“美國(guó)公眾中對(duì)于內(nèi)陸核電建設(shè)也是有疑慮的或有反對(duì)意見的，關(guān)鍵是NRC對(duì)于所涉及的環(huán)境影響問題能給出權(quán)威評(píng)估，而且能夠?qū)τ谫|(zhì)疑或反對(duì)的意見作出公開的正面應(yīng)答。”

“公開權(quán)威、公正的信息，以此減少公眾疑慮，不是一蹴而就的事情，需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷嘗試和創(chuàng)新。核電行業(yè)多一份堅(jiān)持和嘗試，公眾多一份參與和了解，社會(huì)對(duì)核電發(fā)展就少一分擔(dān)憂，而多一份信心�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家表示。