夏季來臨，各地紛紛開始準備電力迎峰度夏會議。

部分省市仍準備了限電預案。這與目前電力增速較低的局面形成鮮明對比。

對此，某省電力系統人士對各地的限電預案不感到奇怪。“這僅僅是預案，實際可能不會真的限電。” 他說。

截至目前，包括浙江、廣西、山東等地做出了有關有序用電以及計劃用電等方案，并判斷今年電力可能在高峰期仍有缺口，只不過缺口比去年小。廣西甚至每月下發用電計劃，實施限電措施。

不過這個判斷可能要打折扣。

原因是，去年更多的地方也認為電力在夏季緊張，缺口比較大，實際去年并未發生限電情況。目前根據國家發改委和電力部門的估計，今年用電寬松度比去年要大。

此前在5月8日-9日，國家發改委經濟運行局在2013年全國迎峰度夏形勢分析會判斷，受工業經濟增速放緩影響，今年各地用電呈低速增長態勢，今年迎峰度夏期間電力供需雖有缺口，但平衡壓力不大。

國家電網公司5月24日召開會議判斷，“三華”( 華北、華東、華中)電網基本平衡。

湖北省電力行業協會辦公室主任周松平告訴記者，今年的水電相對豐富，加上工業增速不高，用電相對寬松。

經濟低迷地方仍做限電預案

本報記者獲悉，目前多地仍制定了實施有序用電乃至計劃用電的方案，以防備今年夏季用電緊缺。

其中廣西仍每月對用電實施計劃，并下達到各地，要求各地按照計劃指標供電，重點企業要嚴格按照規定時間避峰生產，控制晚高峰。山東也下發《2013年各市有序用電限額調控指標》對各地用電指標進行規定，并分用電等級預備在緊張時期對用電實施限制。

浙江也在去年年底就下發了《2013年電力需求側管理和有序用電工作意見》，提出2013年浙江省將安排600萬千瓦超電網供電能力拉限電序位表。

不過，由于去年浙江也提出可能2012年存在700萬千瓦的最大缺口的說法，實際并未出現。由于今年全國的經濟增速比去年要低，浙江的400萬千瓦缺口估計，也可能不會出現。“作出有序用電的預案，只是做準備，并不一定會真的出現。”一位電力系統的人士說。

記者獲悉，除了浙江認為有電力缺口外，山東、廣西等地也如此。

對此，國家發改委判斷，可能問題并沒有這么嚴重。總體來看，受工業經濟增速放緩影響，今年各地用電呈低速增長態勢，今年迎峰度夏期間電力供需雖有缺口，但平衡壓力不大。

而國家電網公司5月24日召開會議判斷，“三華”( 華北、華東、華中)電網基本平衡;東北、西北電網富余電力分別為1700萬千瓦、1400萬千瓦左右;京津冀、浙江電網處于緊平衡狀態。

山西甚至判斷，今年迎峰度夏期間省內外兩個市場最大負荷需求預計為2587萬千瓦，但4020萬千瓦(剔除風電、光伏、蓄能電站和長期停產等不穩定因素)的穩定裝機容量將使山西省電網電力保持供大于求的局面，開拓用電市場仍是面臨的主要任務。

或告別拉閘時代

不過，考慮到2012年中國經濟增速為改革開放30年以來首次低于8%(1989年、1998年等特殊時期以外)，只有7.8%，這使得整個中國電力從2003年以來的緊張局面，可能從2012年開始，一去不復返了。

金銀島煤炭分析師戴兵指出，目前秦皇島煤炭庫存有630萬噸，盡管沒有達到歷史最高時期的900多萬噸，但一旦因天氣因素，庫存會迅速增加。“目前煤炭處于嚴重過剩的狀態，反映電力需求嚴重不足。”他說。

本報記者獲悉，目前各地的煤炭價格仍在下降，其中4500-500大卡的煤炭，在秦皇島港口為每噸425元，比去年同期下降130元。盡管目前用電需求有所回升，但是仍緩慢。

此前有消息稱，根據電監會數字測算，5月份全國全社會用電量在4300億千瓦時左右，同比增速可能達到5.9%。增速相對于1-4月的4.9%有所放大，但是仍上升幅度有限。

安信證券電力行業分析師張龍認為，這個速度相比在2003-2005年經濟快速時期的用電增速，連一半都不到。2012年全國用電增速只有5.5%，這是一個大的拐點。

此前數字顯示，2012年，中國全社會用電量累計達49591億千瓦時，同比增長5.5%，較2011年11.7%的增速收窄6.2個百分點。

湖北省電力行業協會辦公室主任周松平告訴記者則認為，目前經濟增速很慢，可能部分地區仍會缺電，但是目前特高壓手段，將使得局部地區的用電短缺問題不再存在。

比如湖北已經用上了西部特高壓輸來的電，沿海地區也可以。湖北目前水電豐富，有理由相信，今年湖北用電可能仍不會限電。

數據顯示， 6月3日，湖北全省45臺20萬千瓦及以上機組僅僅開機22臺，不到一半，全省14家統調電廠合計存煤368.3萬噸。本報記者獲悉，目前該省今年以來購進的不少煤炭并未談好價格，這反映出煤炭需求仍處于嚴重不足的狀態。