中共中央政治局近日就大力推進生態文明建設進行了第六次集體學習。會議強調，節約資源是保護生態環境的根本之策。要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

能源是現代經濟社會發展的最重要資源支撐，能源使用涉及社會生產和生活的方方面面。節約能源是節約資源的最重要組成部分，資源節約必然要求高度重視和加強能源節約。

近年來，能源日趨緊張已成為制約我國經濟社會發展的瓶頸。能源何以如此緊張?有人說是能源生產不足，出路在于增加能源生產;有人說是能源浪費過多，出路在于節約。

筆者看來，如果說我國能源只是生產問題，并不完全符合事實。因為我國是能源資源比較豐富的國家，已成為世界第一能源生產大國。能源生產夠與不夠，是相對的，它是和能源的需要對比而言的。離開能源的需要而言談夠與不夠，是沒有意義的。因為如果不注意能源的節約，生產雖多，也可能不足;反之，如果注意節約，在一定生產水平之下，也可能夠用。因此，解決我國的能源緊張不僅是解決供應問題，更重要的是解決節能優先問題。所謂節能優先，不僅是在能源開發和節約之間強調節約能源的重要意義，更深刻的含義是旨在尋求一種全新的能源發展道路乃至經濟發展道路。

節約能源，并不意味著影響社會活力，降低生產和生活水平，而是用同樣數量的能源，獲得更多可供消費的產品，以達到發展生產和提高人民生活水平的目的。或者是生產同樣數量的產品，使能源消耗量最少，獲得最大的經濟效益。節約能源、提高能源效率相當于提供了更廉價的、低污染的綠色能源。世界各國紛紛制定節能法規政策鼓勵或強制產業節能，并通過倡導改變生活方式等手段實現全社會節能。

歷史經驗告訴我們，在能源領域有兩個凡是:凡是進入工業化發展的國家，都將快速增加能源的消費，成為能源消費大國;凡是能源消費大國和能源進口大國，都將承受國際能源價格上漲的壓力，面對國際能源危機。

日本是世界上有名的能源消費大國和能源進口大國。日本先于我國進入工業化時代，先于我國進入能源大量消費和大量進口時代，先于我國經歷嚴峻的能源危機時代。作為一個能源和資源都很稀缺的國家，日本經濟發展很迅速，這得益于對新能源的開發和對現有能源的節約。因此，日本的經驗值得我國研究和借鑒。

當前，我國在工業化發展的同時也在加速城市化發展。目前，城市化的比率已經超過50%。城市化比率越高，意味著民用能源和運輸能源消費增長更快，這兩大領域的節能緊迫感越強。我國甚至沒有時間在治理好工業節能問題后，再回過頭來治理民用能源的節能和運輸系統的節能。我國的節能戰略選擇必須比當年的日本更進一步，因為今天面臨的能源地震以及能源地震帶來的次生災害形勢更嚴峻。資源節約和環境保護是我國基本國策，而節能減排正是落實這項基本國策的具體行動，節能減排對我國經濟社會能否可持續發展具有決定性作用。既積極做好開源工作，又優先做好節約工作，應該成為解決我國能源資源問題的基本思路。

節約能源是科學發展的必然選擇。一直以來，我國都十分重視節能工作，在能源發展戰略中將節能放在優先位置，作為促進科學發展的重要抓手。自“十二五”以來，我國的節能規劃正一步步堅定且穩健地實施。《能源發展“十二五”規劃》指出，“十二五”時期，要加快能源生產和利用方式變革，強化節能優先戰略。我國將節能優先提上戰略，提出要堅持把節約能源放在首位，實行全面、嚴格的節約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率。

能源的穩定和安全關系到一個國家的發展。正因如此，國家提出了節能優先戰略，強調各行各業要把節能放到發展之首，在做任何事、任何決定之前首先要考慮是否節能。“十二五”時期是我國加快發展方式轉變的攻堅時期，國家發展的主旋律依然是建設資源節約型、環境友好型社會，這對進一步強化節能約束目標的指揮棒作用提出了更高要求。實現“十二五”單位GDP能耗下降16%的目標，意味著未來3年，能源消費年均增長率需控制在4.3%左右。

如何做到節能優先?筆者認為，節能優先是多方面的融合。

首先，需要政府切實采取多種措施來實現，做到節能減排發展目標優先、投資與投入優先、政策優先以及公眾意識優先等。其次，要在全社會樹立并強化資源憂患意識，樹立廣義節能觀(結構節能、布局節能、技術節能、管理節能)。要設定全社會的能源管理目標，不能僅僅將節能作為一句口號，只是將節能作為賣點，虛張聲勢，使之成為概念陷阱。

從本質而言，節能優先是一場深刻的社會變革，是涵蓋能源生產、加工轉換、輸配、消費各環節，涉及經濟社會各領域的一項復雜的系統工程。