日前，深圳公布的《政府公報》在沒有任何預兆和解釋的情況下，突然宣布廢止已執行4年的《深圳市LED產業發展規劃（2009—2015年）》。而事實上，這份LED產業發展規劃曾經在兩年多的時間里作為深圳市一級政府對于深圳LED產業的官方指導文件。

一石激起千層浪，在國內光伏等產業頻頻爆出遭遇行業寒冬的背景下，深圳LED產業規劃被廢止，讓行業和企業擔心政府對這一產業的規劃和支持態度有所改變。而記者對于多家深圳LED的企業采訪則發現，市場中成長起來的企業對于政策的依賴程度并不高，各家企業普遍覺得，這一規劃被廢止對企業發展影響并不大。

近日，記者獨家采訪到深圳市發改委獲悉，這一規劃被廢止實則是被另兩部規劃文件和政策所替代，深圳支持全市LED產業快速健康發展的態度并未改變。

2012年，深圳LED產業實現產值850億元左右，接近廣東省的一半。

一項被“淘汰”的產業規劃

全球金融、科技、政治環境風云變幻，LED產業技術發展突飛猛進，行業發展日新月異，2009年制定出的深圳LED產業發展規劃已經不適用了

在《政府公報》中，深圳突然宣布廢止2009年3月出臺的《深圳市LED產業發展規劃（2009—2015年）》（以下簡稱“發展規劃”）。在沒有任何征兆的情況下，此舉顯得有些突然和意外。

在2009年3月，發展規劃出臺之時，LED行業正被認為是全球最具發展前景的高技術領域之一。當時，深圳市已設立“深圳國家半導體照明工程產業化基地聯席會議”，積極推進LED產業發展。而為了在未來5—10年內使深圳形成推動LED產業快速發展的有利條件，發展規劃應運而生。

而發展規劃的突然被廢止，在行業看來，也預示著發展規劃在4年后多少有些不合時宜。深圳市LED產業聯合會秘書長李洪成就認為，“全球金融、科技、政治環境風云變幻，LED產業技術發展突飛猛進，行業發展日新月異，2009年制定出的深圳LED產業發展規劃現在已經不適用了”。

廣東省半導體照明產業聯合創新中心主任、深圳市LED產業聯合會會長眭世榮則表示，當年發展規劃出臺時，其還有《深圳推廣高效節能半導體照明（LED）產品示范工程實施方案》、《深圳市促進半導體照明產業發展的若干措施》等四個配套文件。在眭世榮看來，發展規劃僅僅是宏觀的內容，其只有部分政策，但是具體的措施都在配套文件中體現，“發展規劃中沒有太多關于補貼和扶持的內容，而包含更多措施的若干規定卻還在有效期內”。

按照當年的發展規劃，到2015年，深圳要建成我國LED產業技術創新的重要示范基地和全球重要的LED產品研發生產基地，產業規模在年產值1300億元以上。而記者從公開資料了解到，目前深圳LED產業的整體產值規模達850多億元，在廣東省占據“半壁江山”，預計到2015年將翻一番。而另外也有說法認為，深圳到2015年LED產業規模將達到2000億元。毋庸置疑的是，在發展規劃公布4年后，深圳當年制定的這一規劃在現在恐怕也不能對這一產業有太多的引領作用。

“淡定”面對規劃廢止的企業

深圳是靠市場自發的集聚和調控能力發展到今天的，并不是政府的調控，因此廢除一個規劃對深圳企業影響不大

發展規劃此時被廢止，也引發外界擔心——政府是否覺得LED產業會成為第二個光伏產業？此前，光伏產業就在多年的大力扶持下，于光鮮后出現行業整體的巨虧。對此，深圳的多家LED企業卻表示絕無可能。不過也有業內人士認為，發展規劃有過于樂觀和過于空洞的部分。深圳雷曼光電科技股份有限公司董事長李漫鐵就表示，其被廢止的原因在于“之前的規劃過于樂觀，數量偏大”，同時，這一行業與光伏產業不同，政府更希望市場之手而不是政府之手來調控產業發展。

“LED產業總體上不僅有巨大的國內市場作支撐，還有強勁的國外市場可以依托。而且LED應用領域非常廣，更重要的是技術還在發展當中。”茂碩電源科技有限公司的副總裁秦傳君表示。

而雷曼光電董事長李漫鐵則表示，“深圳是靠市場自發的集聚和調控能力發展到今天的，深圳本身是中國最大、最早的LED產業基地，并不是政府的調控。因此廢除一個規劃對深圳企業影響不大”。

“這一產業發展的核心仍是市場起決定作用，因此本就‘不涉及具體措施’的發展規劃的廢止，對企業影響不大。”眭世榮也表達了類似的觀點。他告訴記者，深圳LED產業自上世紀90年代初發展以來，在早期的十幾年中企業都是自發發展模式，并沒有任何政府指導，直到2009年深圳有了這一規劃，但“規劃是宏觀內容，不涉及太多措施”，因此這一規劃廢止對產業發展沒有什么太大的影響。

眭世榮透露，現在負責管理LED產業的部門主要是市科技創新委，而該委近期也向市政府申請專項資金來扶持這一產業的發展，“從這一角度看，政府對這一產業的扶持態度沒有發生變化”。

產業規劃背后的政府角色

政府在支持LED產業發展外，還應為LED產業發展提供公平的競爭環境，改變當前業內魚龍混雜、劣幣驅良幣的無序競爭狀態。

這一規劃被廢止在大多深圳LED企業主看來，并非是深圳對于這一產業的拋棄。

眭世榮表示，廣東省仍將LED產業列為三大新興戰略產業之一進行大力扶持，整體而言政策環境仍是向好，而深圳市對于LED行業也是一直處于支持的態度。

深圳市發改委在接受記者采訪時也明確表示，今年出臺的《深圳新一代信息技術產業振興發展規劃（2011—2015年）》和《深圳新一代信息技術產業振興發展政策》都已覆蓋LED產業，而《深圳市推廣應用LED照明產品實施方案》也落實了廣東省對于這一行業的相關扶持，因此原發展規劃沒有保留意義，