在德國和英國等歐盟國家的強烈反對下,27日歐盟未就對中國光伏“雙反”初裁問題投票。雖然投票屬于“摸底”性質(zhì),左右不了歐盟委員會在6月5日公布初裁決定,但英國《金融時報》指出,德國帶領(lǐng)歐盟多數(shù)成員國反對征收懲罰性關(guān)稅,動搖了歐盟貿(mào)易專員打擊所謂不正當(dāng)競爭的激進(jìn)努力。法新社28日說,古赫特一方面警告中國對歐盟國家影響力加大,另一方面也在光伏爭端上“松開了口子”。
按照原定計劃,歐盟成員國應(yīng)該在5月15日就是否征收臨時懲罰性關(guān)稅問題投票,但在德國反對下一拖再拖。27時《環(huán)球時報》記者旁聽中德工商界午宴時,德國副總理兼經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部長勒斯勒爾當(dāng)著李克強總理和其他與會者的面,表示在當(dāng)天上午10時的會議上,德國堅決反對投票,要求歐盟多聽聽中國的聲音。“在我們看來,沒有征收懲罰性關(guān)稅的必要。”《金融時報》28日報道說,27個歐盟成員國中,至少有14個國家明確反對向中國光伏產(chǎn)品征稅,另有一些統(tǒng)計認(rèn)為有17個。這其中德國的立場至關(guān)重要,因為它是歐盟最大經(jīng)濟(jì)體,也是中國在歐盟中最大的貿(mào)易伙伴。此外,當(dāng)初雙反調(diào)查也是一家德國公司“太陽能世界”牽頭發(fā)起的。
歐洲平價太陽能聯(lián)盟27日向《環(huán)球時報》記者發(fā)來聲明,對“德國正式拒絕歐委會征稅建議”表示歡迎。聲明呼吁歐委會不要為保護(hù)區(qū)區(qū)8000個工作崗位和33%的市場貿(mào)然發(fā)動救濟(jì)措施,以免傷害數(shù)倍于此的歐洲上下游企業(yè)。歐洲平價太陽能聯(lián)盟發(fā)言人普羅伊格沙斯說,德國政府傾聽了德國光伏產(chǎn)業(yè)和其他業(yè)界的呼聲。歐委會準(zhǔn)備征收臨時懲罰性關(guān)稅的計劃非常危險,不僅將對中國制造的光伏產(chǎn)品征稅,而且將對其他地區(qū)制造、但從中國出口的產(chǎn)品征稅,這種做法毫無邏輯,是非法的。
最為推動“雙方”的一方,歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席米蘭-尼奇克對《環(huán)球時報》記者表示,歐洲反傾銷法規(guī)定,在臨時性措施推出后可進(jìn)行談判。他認(rèn)為,歐洲光伏企業(yè)目前的困境是中國的不正當(dāng)競爭造成的。他們支持談判解決方案,但“中方還沒有提交任何實質(zhì)性的建議”。28日,法國的生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展和能源部部長德爾菲娜·巴托也表示支持對中國征稅。
歐盟委員會貿(mào)易專員德古赫特27日還同中國商務(wù)部副部長鐘山進(jìn)行了會談。會后歐委會發(fā)表的聲明標(biāo)題是:《歐盟準(zhǔn)備同中國在太陽能電池板問題上談判友善解決方案》。聲明說,當(dāng)天兩人進(jìn)行了非正式會見。德古赫特清楚表明,他愿意就光伏問題談判。“但是,中方?jīng)]有提出任何具體的建議。當(dāng)然這很自然,因為我們還沒有進(jìn)入正式談判階段。這種談判只有在6月5日就臨時懲罰性措施做出決定后,才能開始。”德古赫特還向鐘山表示,他希望必要的時候同美國一起談判光伏問題解決方案。
此外,德古赫特還稱,在貿(mào)易救濟(jì)問題上,歐盟委員會具有是否征稅的決定權(quán)。他說,歐委會發(fā)動反傾銷調(diào)查并非心血來潮。但如果歐洲受到的損害能夠在中方行動基礎(chǔ)上消減,歐委會愿意在實施臨時措施后,考慮其他措施。德古赫特表示,“球在中國一方”,暗示中國政府要主動提高光伏產(chǎn)品的出口價格。
據(jù)路透社28日報道,中國政府形容同德古赫特的會談是富有建設(shè)性的。但如果歐方對光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅、對無線通信設(shè)備自主立案調(diào)查,中國政府不會坐視不管,將采取必要的措施維護(hù)國家利益。報道認(rèn)為,6月6日歐盟仍將開始對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅,但到12月份時將面臨強大的要求中止的壓力。歐盟成員國在光伏問題上產(chǎn)生的分歧,也凸顯歐盟在如何同中國打交道問題上的分歧。
歐盟對中國光伏的“雙反時間表”
2012年9月6日,歐盟啟動對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查。
2012年11月8日,歐盟啟動對中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品反補貼調(diào)查。
2013年5月8日,歐委會建議對中國光伏產(chǎn)品征臨時懲罰性關(guān)稅,平價稅率47%。
2013年6月5日,《歐盟官方公報》將公布對反傾銷調(diào)查的初裁,并可能征收臨時懲罰性關(guān)稅。相關(guān)各方可要求歐盟提供初裁依據(jù),并在30天內(nèi)提出抗訴文件。
2013年6、7月,歐盟將就反補貼問題做出是否征稅的決定。相關(guān)各方可要求歐盟提供決定依據(jù),并在30天內(nèi)提出抗訴文件。
2013年9月,相關(guān)各方要求歐委會就反傾銷和反補貼問題召開聽證會。歐委會停止搜集關(guān)于反傾銷終裁所需的證據(jù)。
2013年12月5日,《歐盟官方公報》將公布對反傾銷調(diào)查的終裁結(jié)果。很有可能將同時公布反補貼調(diào)查結(jié)果。
2013年12月7日,《歐盟官方公報》公布反補貼調(diào)查結(jié)果的最后期限。