經(jīng)過(guò)前幾年高速增長(zhǎng)后，從2010年開(kāi)始，中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)速度放緩，穩(wěn)中求進(jìn)，截止到2012年年底，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到7532萬(wàn)千瓦，但是新增裝機(jī)容量約1296萬(wàn)千瓦，低于2011年。2012全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量6083萬(wàn)千瓦，全年發(fā)電量達(dá)到1004億千瓦時(shí)，占全國(guó)總電量的2.03%。

2012年中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在困難的情況下繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢(shì)。在中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)中，主流風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量逐年提高，3兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組批量生產(chǎn)，5兆瓦和6兆瓦的風(fēng)電機(jī)組也已投入運(yùn)行。特別是針對(duì)我國(guó)特殊的氣候環(huán)境條件，研發(fā)了低風(fēng)速、抗風(fēng)沙、耐低溫、抗臺(tái)風(fēng)和高原性的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組系列，滿(mǎn)足了各類(lèi)地區(qū)，尤其是分散式風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)的需求。與整機(jī)配套的關(guān)鍵零部件已基本上可以在國(guó)內(nèi)制造(包括合資企業(yè)和外資企業(yè))，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2012年7月，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了行動(dòng)計(jì)劃和政策建議。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展給風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步也帶來(lái)了機(jī)遇，一些企業(yè)在產(chǎn)能減少的情況下，仍然堅(jiān)持科研先行。國(guó)家科技部下發(fā)了《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，提出了中國(guó)風(fēng)電科技發(fā)展的總體目標(biāo)。2012年設(shè)立了“7MW級(jí)風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”和“分布式中小型風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)”等風(fēng)電科技項(xiàng)目以及海上風(fēng)電、儲(chǔ)能技術(shù)等工程示范項(xiàng)目，2012年國(guó)家在風(fēng)電科技上的投資近億元。

為了保證風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展，2012年還先后成立了國(guó)家可再生能源中心和國(guó)家水能風(fēng)能研究中心，并積極開(kāi)展風(fēng)能?chē)?guó)際合作交流活動(dòng)，中國(guó)風(fēng)能發(fā)展需要世界，世界風(fēng)能發(fā)展也需要中國(guó)。

我國(guó)風(fēng)電雖然保持了穩(wěn)中求進(jìn)，但是風(fēng)電發(fā)展瓶頸仍然明顯，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

1、棄風(fēng)限電嚴(yán)重

2012年風(fēng)電設(shè)備等負(fù)荷運(yùn)行小時(shí)數(shù)全國(guó)平均為1890小時(shí)，下降的一個(gè)主要原因是部分地區(qū)棄風(fēng)限電嚴(yán)重，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦小時(shí)，占2012年風(fēng)力發(fā)電量的1/5。

需要在完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化調(diào)度管理等方面加以解決。

2. 消納困難

風(fēng)電消納是世界性的難題，在我國(guó)原因之一是風(fēng)能資源豐富的三北地區(qū)，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，電源結(jié)構(gòu)單一，缺乏調(diào)峰能力;其次是跨區(qū)輸電能力不足和能源管理上的問(wèn)題。

需要充分利用現(xiàn)有電力外送通道，打破行政區(qū)域限制，科學(xué)調(diào)配全國(guó)風(fēng)電外送的路徑。要充分利用分布式電源和多能互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)以及風(fēng)電供熱系統(tǒng)等技術(shù)方案，來(lái)提高當(dāng)?shù)叵�納的能力。

3、并網(wǎng)受阻

2012年，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量是6083萬(wàn)千瓦。有20%的風(fēng)電機(jī)組當(dāng)年不能并入電網(wǎng)。除了安裝的風(fēng)電機(jī)組需要當(dāng)年調(diào)試原因外，也反映了風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)還沒(méi)有完全協(xié)調(diào)發(fā)展。

需要加強(qiáng)風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)，與風(fēng)電建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)工作，確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)。盡快實(shí)施可再生能源分?jǐn)傊疲�要進(jìn)一步開(kāi)展與電網(wǎng)友好型風(fēng)電機(jī)組技術(shù)和風(fēng)電場(chǎng)無(wú)功功率控制技術(shù)的研究，確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。

4、產(chǎn)能過(guò)剩

一個(gè)國(guó)家在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩是可以理解的，事物的發(fā)展總是從量變到質(zhì)變的。但是，如果是盲目擴(kuò)張，將會(huì)造成資源浪費(fèi)，資金周轉(zhuǎn)困難，也助長(zhǎng)了不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響產(chǎn)品質(zhì)量。

需要根據(jù)我國(guó)風(fēng)能發(fā)展規(guī)劃和資源條件，合理配置各地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的布局，進(jìn)行必要的調(diào)整和整合。

5、海上風(fēng)電發(fā)展緩慢

海上風(fēng)電是未來(lái)風(fēng)電發(fā)展的重要領(lǐng)域，但是由于受目前價(jià)格政策不明確、海域使用協(xié)調(diào)難度大、技術(shù)研發(fā)和施工體系不完善等因素的制約， 2012年底海上風(fēng)電總裝機(jī)容量?jī)H約39萬(wàn)千瓦，離2015年500萬(wàn)千瓦目標(biāo)的要求差得很遠(yuǎn)。

需要建立部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)政策，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)行和評(píng)估體系，加強(qiáng)國(guó)家合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)水平。

6. 科技創(chuàng)新能力薄弱

中國(guó)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展走的是一條從買(mǎi)許可證、技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、聯(lián)合研發(fā)到自主創(chuàng)新的路徑。這幾年我國(guó)風(fēng)電技術(shù)通過(guò)與國(guó)際合作和自身努力，確實(shí)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是我們?cè)诳傮w設(shè)計(jì)和關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)方面與風(fēng)電先進(jìn)國(guó)家仍存在差距，特別是科技創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。

需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電基礎(chǔ)研究的投入，建設(shè)國(guó)家級(jí)的物理試驗(yàn)平臺(tái)和數(shù)值仿真平臺(tái)，加強(qiáng)理論研究與工程實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)高端技術(shù)人才隊(duì)伍，積極參與國(guó)際合作項(xiàng)目的研究。

去年在中共第十八次代表大會(huì)上和今年的十二屆全國(guó)人大會(huì)議上，我國(guó)已將“要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展、確保國(guó)家能源安全”提高到了基本國(guó)策的高度。

我國(guó)《風(fēng)電發(fā)展“十二五規(guī)劃”》提出要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電規(guī)范化開(kāi)發(fā)利用，提高在電力結(jié)構(gòu)中的比重，使其成為可以作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對(duì)氣候變化的新能源，并明確到2015年并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)，在全部發(fā)電量中的比重超過(guò)3%，到2020年裝機(jī)容量達(dá)到2億千瓦