中國水泥行業已經進入低速發展期，不得不直面產能過剩在加劇，能源和環境的約束力在加強等問題，實現行業轉型升級和提高企業綜合競爭實力已經迫在眉睫。而轉型升級的突破口就在綠色生態化發展。

近期，一年一度的“2013中國國際水泥峰會”在北京召開。今年的峰會將主題定為“綠色水泥工業建設美麗中國”。中國建材聯合會會長、中國水泥協會會長喬德龍表示，水泥行業的每項重點工作已將節能減排、綠色發展放在重要位置。此次峰會是通過專題的形式，尋找多渠道，多方位的工作和政策措施，將水泥工業建設和生產環境、生產區域的周邊環境等進行綠色理念的改善，使水泥工業走向清潔文明。

正視產業突出問題

“在水泥工業以超乎常規高速發展的同時，也存在著令人擔憂的隱患和不可持續的嚴重問題，并且已日益顯現。”國務院參事蔣明麟坦言。

目前，全行業產能相對過剩的矛盾進一步加劇。2012年全年水泥產量達21.8億噸，同比增長7.4%。盡管2012年全年淘汰落后水泥產能近2.2億噸，但新增生產線達125條，新增熟料產能1.6億噸，致使全國水泥產能達30億噸左右。產能利用率下降到72.7%。盲目擴大產能的勢頭尚未得到有效的遏制，由此造成企業競爭進一步加劇。

水泥產業資源環境的約束力也進一步加大。雖然我國水泥生產技術和裝備水平不斷提高，單位產品的資源、能源和污染物排放量不斷下降，但由于總量的增速過快和國家對環境質量要求的提高，對于水泥工業這樣的耗能和排放重點行業的要求（煙塵、氣體污染物、溫室氣體等）也日益提高。而我們的節能減排技術與裝備還不能完全適應新的要求，生產成本也有所增加，給企業經營造成壓力。

據蔣明麟分析，這些問題是在水泥行業長期快速發展中逐步積累而成的，與經濟發展重總量與規模、輕結構與質量，企業運行重經濟效益、輕環境保護與社會責任，行業技術進步重引進消化與追趕、輕自主創新與超越等都有關系。

蔣明麟表示，必須對行業發展現狀和未來發展趨勢認真分析，正視產業發展存在的突出問題，增強危機意識。未來，水泥行業要以結構調整為手段，以創新驅動為動力，以健康可持續發展為目標，下定決心，認真吸收國際先進的技術和管理經驗，轉變行業發展思路，采取切實有效措施，克服當前水泥工業存在的突出矛盾和問題，堅持科學發展、綠色發展和可持續發展，使水泥工業這一傳統產業，在全面建成小康社會中發揮其獨有的支撐作用，以嶄新的面貌去迎接行業發展的美好未來。

構建循環經濟產業鏈

工業和信息化部原材料工業司副司長苗治民也表示“水泥工業是國民經濟的基礎產業，關聯度高，對宏觀經濟形勢變化反應較為迅速。隨著我國經濟發展方式轉變和結構調整的加快，水泥工業有效需求增長明顯放緩。2012年水泥行業雖然產量有所增長，但價格看跌，利率大幅下滑，產能利用率走低，產能過剩矛盾和資源、能源及環境約束加緊。”

近年來，我國水泥工業在技術創新、結構調整、功能拓展等方面取得了很大進展，但由于行業還存在著產業鏈短、信息化融合度低，水泥基材料制品發展滯后等問題，全行業萬元產值能耗較高，污染物排放總量較大，與循環發展、綠色發展和低碳發展的要求還有較大差距。

苗治民進一步表示，水泥行業要牢固樹立綠色發展理念，推動綠色發展，圍繞綠色建筑需求，推動水泥、混凝土產品以及相關工作設計規范的執行力，發展具有節能減排、安全、便利和可循環的綠色建材，推拓高性能混凝土、高標號水泥及適用于海洋工業建設的特種水泥。

同時，水泥行業要采取切實措施化解產能過剩的矛盾。立足國內需求，加強運行監測，規范行業準入，堅持等量和減量原則，嚴格控制能源和資源消耗以及污染物排放總量。利用市場機制，促進優勝劣汰，淘汰高消耗、高排放的落后裝置。

水泥窯有著獨特優勢，水泥行業應加快推進無害化協同處置城市生活垃圾和產業廢棄物示范工程，積極參與區域循環經濟和產業循環經濟產業鏈推進，拓展水泥產業環保生態功能，促進水泥產業為當地經濟、社會和諧發展。

水泥行業要大力發展行業急需的節能減排各項技術，如氮氧化物、顆粒物、節能減排技術，能源高效積極利用及低溫余熱發電技術，粉磨技術，二氧化碳減排和綜合利用技術，積極應對資源、環境約束。

發展綠色生態水泥

“未來水泥工業能效和環境改善的重點在于：一是整體能效水平接近國際先進指標，以日產5000噸水泥熟料生產線的能效水平將處于世界領先位置；二是氮氧化物排放將大幅下降，其標準中的排放指標世界領先。國家指定的環境保護重點地區的水泥企業，今后的環境約束力將加強，淘汰落后產能速度將加快。”中國水泥協會常務副會長兼秘書長孔祥忠坦言。

2012年，國家環保部制修訂了一批涉及水泥工業的環境政策和標準，并將在2013年陸續頒布和實施。這些標準涉及到《水泥工業污染防治技術政策》、《水泥工業污染防治最佳可行技術指南》、《水泥窯協同處置危險廢物環境保護技術規范》、《水泥工業大氣污染物排放標準》、《水泥窯協同處置危險廢物污染控制標準》、低碳水泥產品有關標準和產品認證示范、《水泥單位產品能源消耗限額》（GB16780-2012）國家標準等。

孔祥忠表示，水泥產量已經進入低速增長期，未來的中國水泥工業需要解決諸多發展中的問題，產能過剩在加劇，能源和環境的約束力在加強，實現行業轉型升級和提高企業綜合競爭實力，一切都要歸結到綠色生態化的發展。

據了解，水泥行業已開始通過科技創新探索發展綠色生態水泥。2012年，國家組織鑒定的水泥行業技術創新的重要科研成果有13項，涉及專*20余項，科技成果推廣應用速度加快。