新型煤化工的項目審批，再一次迎來開閘的敏感時點。

去年四季度，業(yè)內(nèi)本來普遍預計開啟的審批閘門并未開啟。記者從業(yè)內(nèi)最新獲悉，在2013年全國“兩會”結(jié)束后，煤化工審批有望開閘。

據(jù)了解，國家發(fā)改委已經(jīng)安排了15個煤化工示范項目。據(jù)測算，這些項目總投資達到6000億元，加之地方安排的其他項目，待開閘的新型煤化工項目投資估計在7000億-8000億元。

記者了解到，部分企業(yè)已先行一步，設(shè)備采購招標等前期工作已經(jīng)啟動。

去年6月，由國家發(fā)改委、國家能源局編制的《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》以及《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（下稱兩個文件）通過發(fā)改委主任辦公會。其中，15個煤炭深加工項目被列為十二五期間示范項目。業(yè)內(nèi)當時就認為煤化工審批即將開閘。但時至今日，上述兩個文件仍未公布。

一位接近煤化工項目報批負責人的消息人士表示，上述兩個文件和項目批復遲遲未公布，主要是人事方面原因。今年“兩會”后，相關(guān)部委人事?lián)Q屆結(jié)束，項目的批復必將加快。

值得注意的是，新型煤化工項目審批同樣受限。官方對外用“升級示范”來描述有限放開的尺度。

從實際進度看，去年下半年以來，部分企業(yè)已經(jīng)先行一步。在建的三個大型煤制油項目中，除了潞安項目獲得“路條”，尚未批復的神華寧煤項目和伊泰540萬噸油品項目的設(shè)備采購等前期工作已經(jīng)啟動。

中國發(fā)展煤化工背后有著深層次的原因，2000年以后，國際油價從每桶30美元上漲至最高140美元。2012年，中國原油對外依存度59%，作為基礎(chǔ)化工原料，高油價使中國經(jīng)濟負重前行。富煤缺油的中國希望從煤炭上打開化工原料的缺口。

“十一五”期間，國家發(fā)改委選擇了幾個示范項目：煤制烯烴為神華集團包頭項目寧煤項目、大唐發(fā)電多倫項目；煤制天然氣為大唐發(fā)電克旗、阜新項目；煤制油為神華集團鄂爾多斯煤直接液化項目、潞安集團和伊泰集團煤間接液化試點項目；煤制乙二醇僅丹化科技通遼項目等。

示范項目運行較為順利，結(jié)果顯示：煤制天然氣國內(nèi)外技術(shù)均非常成熟；煤制烯烴中科院大連化物所的技術(shù)成熟、經(jīng)濟性明顯；煤制油中科院山西煤化所間接液化技術(shù)成熟。

技術(shù)清障為新型煤化工發(fā)展帶來了機會，與此同時，新型煤化工項目也因投資巨大而備受矚目。

公開數(shù)據(jù)顯示，如煤制油、煤制乙二醇均是每萬噸需投資億元，即建一個百萬噸的煤制油項目需投資100億元。因而，內(nèi)蒙、新疆、云南等多個省份為了拉動投資，提出必須上馬煤化工項目，才能拿到煤炭資源。這一政策倒逼企業(yè)投資煤化工。

“十二五”期間15個煤炭深加工示范項目投資動輒百億。有業(yè)內(nèi)人士測算，這15個項目總投資在6000億元以上，加上地方政府以變通方式上馬的不在上述示范項目內(nèi)的煤化工項目，估計“十二五”期間煤化工合計投資7000億-8000億元。

巨額投資很大一部分將用于項目設(shè)計施工、設(shè)備采購等方面。受此影響，東華科技、中國化學等主營化工項目建設(shè)的公司將承擔設(shè)計及總承包、分包商的角色。據(jù)悉，東華科技90%業(yè)務(wù)來自于煤化工，其中就包括杭氧股份和張化機等主營煤化工設(shè)備生產(chǎn)的公司。有研究報告顯示，東華科技在手訂單百億元，業(yè)務(wù)量已排滿“十二五”。

在投資主體方面，大唐發(fā)電、伊泰股份、廣匯能源，中國神華控股股東神華集團、潞安環(huán)能控股股東潞安集團等均有新煤煤化工項目投資。