日前，伴隨著兩會的召開，科技部部長萬鋼乘電動汽車赴會的新聞成為了各大媒體的焦點。有消息稱，目前國家四部委(工信部、發改委、財政部和科技部)正在調研各試點城市新能源汽車的發展現狀，針對國內新能源車的新補貼政策已在制定之中，預計在兩會之后正式出臺。 而北京市相關負責人在接受記者采訪時也表示，傳聞已久的北京購電動車不搖號的政策將于上半年推出。并且北京將首次真正打破電動車地方保護主義的枷鎖，向所有車型開放。

接連不斷的政策令新能源汽車的上下游企業都興奮異常，但值得注意的一點卻是，盡管我國此前在新能源車領域已經有一些鼓勵政策出臺，但整個新能源車市場的進展卻極為緩慢。據萬鋼介紹，目前我國僅有4400多個人使用新能源汽車。

一半是海水，一半是火焰。在中國新能源汽車熱鬧喧囂的景象背后，還存在諸多爭議。

產業化困局

3月7日，兩會期間，北京長安街上一組由各個品牌純電動車所組成的“電動跑兩會”車隊成為了路人們圍觀的焦點。

其間，很多行人都會趴到電動車的車窗前仔細研究。“哎呀，真是頭一次看到這種車。”圍觀者紛紛議論道。

這是純電動目前在中國市場上的真實境遇。事實上，從“新能源汽車元年”2008年算起，今年我國新能源汽車發展已經邁向了第六個年頭。這六年中，各地新能源汽車如雨后春筍般涌現出來。但真正行駛在馬路上的新能源汽車并不多。

這其中，既有電動車本身技術成熟度的問題，也與產業配套的不成熟息息相關。

資料顯示，業界習慣于將電動車的產業化節點劃定在2010年，那一年，“新能源補貼試點辦法”出臺，純電動車成為鼓勵發展方向。隨著十城千輛和各車企、地方電動車示范區的建立，百億投資毋庸置疑。

但來自科技部的消息卻顯示，目前我國北京、上海、深圳等25個試點城市僅示范推廣各類節能與新能源汽車2.74萬輛。其中，公共服務領域2.3萬輛(包括客車、出租車以及一些政府用車)，私人領域0.44萬輛。且2013年3月底將完成財政補貼清算，示范推廣規模預計達到3.97萬輛。

“這遠遠低于諸多城市在開始時設立的預期目標。”新能源發展與應用產業化專家委員會副主任謝子聰表示。

“當時在戰略選擇上確實有些過于超前”，羅蘭貝格一位不愿透露姓名的分析師表示，就技術先進性和應用上而言，國內電動車與歐美日相比差距還比較大。

在武漢大學理學博士鐘發平看來，由于電池技術尚不成熟，純電動車存在安全隱患。此前通用沃藍達、菲斯科、眾泰等相繼發生起火等安全事故，已令消費者對純電動車質量憂心忡忡。

而對此，國家863電動車重大專項動力電池測試中心主任王子冬也表示，中國大部分的鋰電廠家并沒掌握鋰電核心技術，也不可能跨越動力電池的技術鴻溝，絕大部分廠家是在借概念圈地圈錢。

他同時披露說，國內鋰電廠家生產的動力電池的確很便宜，但用一年退貨的很多，甚至出現著火故障，問題出在電池串聯質量上。

據悉，目前在中國已經發布的國產純電動乘用車中，除了比亞迪E6外，并沒有可以稱為“商品”的電動車型。

而在不久前汽車界兩會代表委員座談會上，北汽集團董事長徐和誼則表示，北京新能源汽車政策遲遲難出臺，不是缺少產品，而是配套措施不夠。

“比如建充電站和充電樁，在小區建要和小區物業協調，而且數量很大。而充電站建設，首先就面臨土地問題。在市區建，土地都寸土寸金。”深圳市發改委重大項目協調處副處長陸象楨表示，無論是社會充電站還是公共交通充電站，深圳都采取企業自主建設，自負盈虧的模式。這一模式頗具阻力，建設企業面對盈利模式不明，甚至連運營模式也不明的前提下，初期建設更傾向于完成政治任務。

“電動車現在比較大的挑戰是成本非常高，第二是充電裝置有沒有具備，另外對電動車沒有研究透徹，這是在電動車營銷上遇到的三大挑戰。”長安福特銷售公司總經理劉淳瑋向記者表示，電動車及其配套設施這些基礎性的問題若不解決，新能源汽車的發展甚至很難邁出“第一步”。

豐田叫停純電動項目

數據顯示，2012年我國新能源汽車銷量僅為12791輛，加上2011年的8159輛，離去年提出的到2015年累計銷量目標50萬輛還差 479050輛。這意味著未來3年，我國每年平均要賣出近16萬輛才能達到目標。有業內人士認為，以中國新能源車目前發展的現狀來看，這是一個幾乎不可能實現的任務。

一份關于中國新能源汽車發展的分析報告佐證了這一觀點。報告指出，樂觀情況下，2015年，我國公交車、出租車和政府用車等新能源汽車加起來可以達到約35萬輛;2020年，其達到約100萬輛。而悲觀情況下，2015年我國新能源汽車數量僅約為15萬輛;2020年數量約為40萬輛。

值得關注的是，與中國對電動車的關注相比，跨國汽車巨頭豐田已“叫停”了純電動車項目。

去年9月底，豐田副總裁內山田武宣布，豐田將叫停純電動車業務，并承認自己對純電動汽車市場和電池技術滿足市場需求的能力存在誤讀。

內山田武表示，“以豐田現有的電動車技術和能力，尚不具備完全滿足市場消費者需求的能力。無論是行駛距離，相關成本以及充電時間而言都還沒有達到最佳的水平。”此外，豐田宣布取消其第二款全電動汽車EQ的量產計劃。豐田高管曾經公開