歐洲平價太陽能聯盟2月19日在布魯塞爾歐盟總部舉行的新聞發布會上表示,反對歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅;如果征收60%的懲罰性關稅,3年內將導致歐盟24萬多人失業。
受上述聯盟委托,設在瑞士的獨立經濟研究機構“預測研究所”于2月18日公布了題為《對中國太陽能電池組件、太陽能電池和太陽能硅片采取反傾銷措施給歐洲就業帶來的巨大影響和附加值損失》的調查報告,該報告中稱,如果對華光伏產品征收20%的關稅,歐盟將在此懲罰性措施執行后的第一年失去工作崗位 11.56萬個。
“之所以會影響到歐洲的就業,是因為中國向歐洲出口的光伏產品不僅僅是成品,還有很多是半成品,”中國現代國際關系研究院歐洲所副研究員劉明禮告訴記者: “歐洲的企業將中國制造的半成品進行加工,再出口。如果歐洲對中國的太陽能產品征收懲罰性關稅,將會導致歐洲企業的生產成本上升,進而導致其產品售價的上升,間接影響歐洲企業的競爭力。”
“光伏產品也是生產投入品,產品售價上升也會導致以光伏為原材料的商品的成本上升,”劉明禮說。
上述新聞發布會的新聞聯絡官托馬·巴羅斯—塔斯代說,對于歐盟向中國光伏產品征稅的行動,歐洲企業聯合反對一定會堅持到底,如果歐盟繼續做出征收懲罰性關稅的決定,“就如同搬起石頭砸自己的腳”。
“在政治層面,歐盟進行的是政策層面的貿易對沖,但是從市場層面來講,中國的光伏企業還是有正面作用的。因此可以說,歐洲的政府和市場對中國光伏企業的態度已經產生了一定的分歧。”國務院發展研究中心國際技術經濟研究所產業安全研究中心主任滕飛在接受采訪時說。
在經濟全球化的背景下,國家間經濟已相互依賴,俱榮俱損局面開始形成,貿易雙方的利益是捆綁的,一榮俱榮,一損俱損,不能只看重單方的貿易利益。“比如說,A國對B國的出口失利,導致A國經濟不景氣,那么A國也就沒有能力消費B國出口的商品,導致B國經濟不景氣,最終雙方都陷入困境。”騰飛說。
“在這種情況下,應當借助國際協會組織等第三方的聲音,對貿易雙方的損失進行雙向評估。”讓雙方都看到,在這樣的貿易摩擦下,任何一方都無法受益,進而減少貿易摩擦。“長此以往,雙方就可以形成良性的交流機制,”騰飛說。
此次,歐洲企業反對歐盟打壓中國光伏產品,這對中國光伏企業是一個好消息,但在中國企業歡欣鼓舞的時候,一定要清楚地認識到,這只是歐洲企業為了保護自身利益而采取行動,并不意味著,中國光伏企業的危機已經度過。
中國光伏企業頻頻在國際上受挫的主要原因之一就是,中國企業至今仍未掌握核心技術,只能充當海外企業的廉價組件生產商和代工商。以多晶硅產業提純核心技術為例,該技術主要掌握在國外七大廠商手中,它們壟斷了全球的多晶硅料供應,中國企業只能從他們手中進口產品。
劉明禮認為,沒有核心技術的話,中國的光伏產品價格就會很敏感。“遇到反補貼措施的話,就會喪失競爭優勢。對外貿易談判的時候就會喪失自主權。”
騰飛認為,雖然近年通過政府和企業的努力,情況已有所改觀。但是從專*布局、標準的設立等方面看,還有待提高。“在國際分工時,一旦一國被定位在比較低的層次上,想要翻身是需要極大努力的,核心技術的掌握需要時間,這也是一個必然的過程,我們的企業需要不斷地追趕。”