“兩會”猜想  

又是一年“兩會”時。再過兩日，舉國矚目的2013年中國人民政治協商會議和全國人民代表大會將相繼開幕。作為十八大之后的開局之年、“十二五”的關鍵之年，2013年的全國“兩會”與汽車行業有關的主要議題是什么，將帶來怎樣的變化？這些變化將能給汽車產業帶來哪些新風向？

雖然現在“兩會”還沒有正式召開，這些問題還不能一一完整解答，但從見諸媒體的地方“兩會”關注點和十八大精神來看，大部制改革、城鎮化推進、節能與新能源汽車發展、機動車污染防治等方面的議案，或將對我國汽車產業政策產生影響，推進汽車產業更好、更和諧地發展。

大部制改革

據報道，新一輪的“大部制”改革草案《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》稿，已提交至中國共產黨十八屆二中全會審議，改革重點在于強化市場監管，改善民生，整合完善交通運輸、市場監管等重要領域的管理體制，其中包括鐵道部與交通運輸部的整合方案。“伴隨著‘大部制’改革，政府職能也會重新劃分。比如，交通部職能加大后，交通相關的法律法規，及其所管轄的產業的變動；甚至包括未來工信部的某些方面的職能可能會得到強化，這都可能會對未來汽車行業發展產生一定的影響。”汽車行業資深人士賈新光對本報記者表示。

城鎮化推進

據悉，由發改委牽頭，包括國土資源部、住建部、工信部等在內的十多個部委共同參與編制的城鎮化發展總體綱要《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011～2020年)》已經編制完成，有望于全國“兩會”前后發布。與之前城鎮化攤大餅方式不同，將推進更有質量的城鎮化。

對于隸屬消費類的汽車行業來說，隨著城鎮化的推進，一方面，三、四線城市的消費潛力將不斷釋放，甚至形成五、六級鄉村市場，成為乘用車市場下一輪發展的主要動力；另一方面，由于城鎮化過程中基礎設施建設的需要，還將形成我國商用車市場新的增長點。

能源危機與新能源汽車

公開數據顯示，2012年我國石油消費超過4.8億噸，對外依存度達到56%。2013年，有專家預計，我國石油需求將超過5億噸，對外依存度將達到60%，而未來國家對于能源的基本態度是“立足國內解決能源資源問題”。2012年國務院印發了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012~2020年）》，明確界定了新能源汽車包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車及今后的發展目標和主要任務，但并未出臺具體的實施細則。

在2013年地方“兩會”期間，新能源汽車成為北京、天津、山東、重慶等地的熱點議題。“相信這個討論會延續到全國‘兩會’中。‘兩會’后，新能源汽車的相關補貼政策、實施細則或將更加明朗。”賈新光說。

美麗中國與機動車污染防治

進入2013年以來，我國中東部地區尤其是北京、天津、石家莊等城市，都籠罩在濃濃的霧霾當中。環保部門的數據顯示，跟隨大霧籠罩的范圍，從華北到中部乃至黃淮、江南地區，都出現了不同程度的污染和嚴重污染。

這不僅與十八大提出的“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國”背道而馳，更嚴重影響了人們的身心健康和日常出行，引起了全社會的廣泛關注。

據公開的報道統計，在全國31個省份的“兩會”期間，共有24個省份的兩會代表關注了中東部地區持續出現的霧霾現象以及該省的生態環境和空氣質量問題，這其中，北京、江蘇、山東、河北四個省均把霧霾治理寫入了政府工作報告中。

據此，賈新光認為，“兩會”期間，由霧霾天氣引發的對環境污染防治的討論將成為一個熱點話題。“機動車是造成霧霾的重要因素之一，對于霧霾天氣的防治可能會對汽車產業的節能環保政策和標準產生影響。”