編者按： 相對于新能源汽車技術(shù)路線明晰、關(guān)鍵技術(shù)有突破性進(jìn)展、已形成高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著眼于標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、得到政策支持而言，我國摩托車業(yè)的發(fā)展尚存在方向量化目標(biāo)不明、技術(shù)薄弱、整車與零部件缺少聯(lián)合、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合效果不佳和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善等問題。

對于發(fā)展早的摩托車行業(yè)落后于發(fā)展晚的新能源汽車行業(yè)這個問題其實并不難理解，一個是政策支持的新興重點產(chǎn)業(yè)，一個是限制發(fā)展的被視為雞肋的行業(yè)。在我們這個政策為王的國度里，其實各自的命運(yùn)早已注定。

我國的摩托車行業(yè)自上世紀(jì)國家實行“改革開放”進(jìn)入高速發(fā)展期至今已經(jīng)歷了30多年的風(fēng)雨歷練，實現(xiàn)了摩托車年產(chǎn)銷量連續(xù)19年的世界第一、出口量連續(xù)11年全球居首。我國摩托車行業(yè)的基礎(chǔ)已相對雄厚，擁有相對成熟的民族品牌，我國的摩托車產(chǎn)業(yè)已形成相對獨立完整的民族工業(yè)體系，具有獨立自主的技術(shù)法規(guī)體系和行業(yè)管理體系。

我國摩托車行業(yè)的發(fā)展歷程中，繁榮與危機(jī)同在，成就與缺陷并存。中國摩托車行業(yè)一直是世界貿(mào)易舞臺上的明星，但跳躍性發(fā)展遺留下的發(fā)展方向不明、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)發(fā)展后繼乏力等問題日益彰顯。當(dāng)遭遇全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，出口下滑、綜合成本上升、產(chǎn)銷量大幅下降，行業(yè)陷入迷茫期。我國摩托車產(chǎn)業(yè)與摩托車強(qiáng)國之間尚有較大差距，面對目前我國摩托車行業(yè)面臨的日益嚴(yán)峻的市場環(huán)境和行業(yè)現(xiàn)實狀況，中國摩托車工業(yè)如何擺脫困境實現(xiàn)良性發(fā)展,從摩托車生產(chǎn)大國向摩托車技術(shù)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型成為行業(yè)內(nèi)外的重要課題。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是汽車行業(yè)中的后起之秀，其短短十余年的發(fā)展已形成了較為完整的技術(shù)體系、產(chǎn)品體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系，被確定為我國汽車行業(yè)未來發(fā)展的主導(dǎo)方向。新能源汽車的發(fā)展積累了很多寶貴經(jīng)驗，下述特點非常值得摩托車行業(yè)借鑒，即：正確的行業(yè)規(guī)劃布局；扎實的基礎(chǔ)工作；高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；完善的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；良好的政策支持環(huán)境。

第一，通過制定具有針對性的行業(yè)規(guī)劃布局，為新能源汽車行業(yè)發(fā)展確立了切實可行的技術(shù)路線和階段目標(biāo)。通過一系列目標(biāo)明確的規(guī)劃方案，確立了以“純電動汽車”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向，以“三縱三橫”作為技術(shù)創(chuàng)新主戰(zhàn)略，依據(jù)行業(yè)實際和全球發(fā)展動態(tài)制定了不同階段的產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。

第二，通過扎實的基礎(chǔ)工作，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。從把發(fā)展新能源汽車列入“863計劃”重大專項至今，我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)共獲得3000余項專*，建立了30多個新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺，取得了包括雙CAN總線控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、交流感應(yīng)電機(jī)和永磁電機(jī)的全數(shù)字四象限矢量控制技術(shù)、純電動和混合動力及燃料電池汽車的整車集成技術(shù)，特別是居于世界領(lǐng)先地位的鋰電池技術(shù)和獨創(chuàng)的換電技術(shù)等在內(nèi)的多項重大技術(shù)突破，構(gòu)成了新能源汽車綜合技術(shù)的基本體系，為今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了較為扎實的技術(shù)基礎(chǔ)。

第三，開展包括產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建新型高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“積極引領(lǐng)，聯(lián)合行動，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，集中優(yōu)勢資源實現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)品突破，推動技術(shù)成果在聯(lián)盟內(nèi)部的迅速推廣應(yīng)用，實現(xiàn)整車企業(yè)、零部件企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)間的互惠互利，共同發(fā)展提高。這其中既有國家級的“中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，也有行業(yè)級的“汽車行業(yè)電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，還有北京、重慶、吉林、江蘇、安徽等地的地方性新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時有利于國家和地方相關(guān)政策的支持。

第四，在產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)之初即著眼于標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。至今已發(fā)布的新能源汽車的專項標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）約60項，還有部分專項標(biāo)準(zhǔn)正在編制與評審中。這些新能源汽車專項標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)起點較高，結(jié)合了國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展特點和要求，符合國際發(fā)展趨勢，并與原有的汽車標(biāo)準(zhǔn)體系形成高度互補(bǔ)。基本健全的標(biāo)準(zhǔn)體系成為助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

第五，國家行政和行業(yè)管理部門為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了有力的支持，良好的政策環(huán)境是新能源汽車產(chǎn)業(yè)得以快速良好發(fā)展的重要原因。

自新能源汽車列為“863計劃”重大專項以來，國家陸續(xù)發(fā)布實施了多項政策，形成了以《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向（2010年版）》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020）》、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》、《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》等為主體的行業(yè)管理與指導(dǎo)性政策體系，和以《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《私人購買新能源汽車試點財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅政策的通知》等為主體的產(chǎn)業(yè)扶持與市場激勵政策體系。上述十余項已發(fā)布實施的專項管理政策構(gòu)成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的政策支持環(huán)境。

摩托車行業(yè)發(fā)展缺乏定性的方向和量化的目標(biāo)

在摩托車行業(yè)發(fā)展的數(shù)十年，特別是改革開放以來的三十余年中，國家行政及行業(yè)管理部門在行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面的工作中付出了艱辛努力，取得了巨大成果。但就目前來看，現(xiàn)有的各項有關(guān)摩托車行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想中仍然缺乏定性的方向和量化的目標(biāo)。“十二五”即將過半，對于究竟是應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)的應(yīng)用型摩托車（如小型踏板車、中等排量的兩輪車和正三輪摩托車），還是重點研發(fā)休閑用大排量高端摩托車；是繼續(xù)研究基礎(chǔ)技術(shù)強(qiáng)化節(jié)能減排還是轉(zhuǎn)型開發(fā)新能源技術(shù)爭取跨越式發(fā)展，整個行業(yè)不論在產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)或是技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等方面還不甚明了，尚未形成統(tǒng)一觀點，亟須國家行政及行業(yè)管理部門予以明確的把握和指導(dǎo)。

摩托車行業(yè)經(jīng)數(shù)十年發(fā)展在以125排量和50排量為經(jīng)典的產(chǎn)品與技術(shù)方面積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，但技術(shù)基礎(chǔ)總體上仍相對薄弱，不夠全面深入。在發(fā)動機(jī)燃燒理論與工作過程研究等強(qiáng)度設(shè)計理論、高效傳動裝置、噪聲與振動、行駛穩(wěn)定與安全、先進(jìn)工藝與新型材料應(yīng)用以及實時測量技術(shù)等諸多領(lǐng)域缺少更多建樹。雖然每年也有大量專*申報，但多屬外觀造型方面的變化，真正具有廣泛意義和實用推廣價值的