近日歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏玻璃的反傾銷調(diào)查，時(shí)隔5個(gè)月，歐盟第二次舉起了對(duì)華貿(mào)易制裁的大棒，中國(guó)光伏又將面臨一次生存考驗(yàn)，而這也成為今年兩會(huì)上熱議的話題之一。 

業(yè)內(nèi)人士和兩會(huì)代表認(rèn)為，光伏業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩還未解決，加上國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷蔓延，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)將面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)和生存壓力，企業(yè)未來(lái)的生存之路將更多依靠加速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷釋放容量。 

中歐光伏再起爭(zhēng)端 國(guó)內(nèi)光伏恐添“新傷” 

歐盟委員會(huì)近日發(fā)布公告，正式啟動(dòng)對(duì)歐盟從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能光伏玻璃的反傾銷調(diào)查。根據(jù)歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會(huì)擬于9個(gè)月后對(duì)調(diào)查作出初裁，決定是否對(duì)涉及產(chǎn)品征收臨時(shí)性反傾銷稅。 

這是近半年來(lái)中國(guó)第二次被歐盟拉進(jìn)光伏爭(zhēng)端的漩渦，歐委會(huì)已于去年9月和11月啟動(dòng)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額高達(dá)210億歐元，并將在今年6月前后對(duì)案件作出初裁。 

有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏電池組件的反傾銷調(diào)查，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)由原來(lái)出口光伏組件的成品轉(zhuǎn)換成出口組件中的一部分產(chǎn)品，即光伏玻璃，從而拉動(dòng)了光伏玻璃的出口增長(zhǎng)。2012年中國(guó)光伏玻璃出口額同比增長(zhǎng)10%左右。 

然而，還未走出泥淖的國(guó)內(nèi)光伏業(yè)遭遇歐盟的連番出拳，恐再添新傷。不少企業(yè)就表示，歐洲客戶流失比較嚴(yán)重，而此次的調(diào)查又帶來(lái)了更多未知因素。 

東莞南玻光伏科技有限公司技術(shù)總監(jiān)姚文杰說(shuō)，雖然去年開(kāi)始的歐盟對(duì)華光伏組件的“雙反”還未初裁，但出于對(duì)裁決結(jié)果的悲觀預(yù)期，公司一半左右的歐洲客戶已經(jīng)撤離，原本占7成的歐洲客戶流失了30%，目前只有30%-40%的訂單來(lái)自歐洲市場(chǎng)。 

廣東保威新能源有限公司國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)部經(jīng)理何兆喜也表示，此次對(duì)光伏玻璃的反傾銷調(diào)查將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生較大影響。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，自調(diào)查啟動(dòng)之時(shí)起，產(chǎn)品對(duì)外供貨就會(huì)基本停止。 

光伏玻璃產(chǎn)能過(guò)剩謹(jǐn)防貿(mào)易保護(hù)主義蔓延 

作為高耗能、高污染、高利潤(rùn)的“三高”行業(yè)，中國(guó)的光伏玻璃正是憑借著相對(duì)低廉的能源和人力成本優(yōu)勢(shì)，在歐洲市場(chǎng)具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，中國(guó)光伏海外涉水頻繁受阻，將承擔(dān)越來(lái)越多的壓力。 

回歸行業(yè)本身，光伏玻璃業(yè)一度出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，而如今整體行業(yè)比較低迷，再加上反傾銷等貿(mào)易制裁，對(duì)于光伏玻璃產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是雪上加霜。 

卓創(chuàng)資訊能源分析師李祾譞分析指出，2012年公布的全球光伏玻璃的裝機(jī)量是3000萬(wàn)千瓦，而中國(guó)前50家光伏玻璃生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能就超過(guò)6300萬(wàn)千瓦，整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩非常明顯，中國(guó)光伏玻璃企業(yè)開(kāi)工負(fù)荷僅為30%。

另外，歐盟上一次的對(duì)華光伏“雙反”調(diào)查，影響的是光伏組件企業(yè)，并未傷及光伏玻璃企業(yè)，因?yàn)楣夥�玻璃可以不通過(guò)光伏企業(yè)直接出口。但是此次調(diào)查將會(huì)對(duì)光伏玻璃企業(yè)造成直接傷害。預(yù)計(jì)光伏玻璃的開(kāi)工負(fù)荷會(huì)進(jìn)一步下降，盈利空間進(jìn)一步縮小。

值得注意的是，歐盟的接連貿(mào)易調(diào)查或許不是終點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)要警惕國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延。

卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)光伏玻璃出口總額是64400萬(wàn)歐元，其中出口歐盟金額為5400萬(wàn)歐元，占比為8.3%。

“雖然歐洲市場(chǎng)占比不是最大，但是，歐盟的反傾銷調(diào)查也許會(huì)引發(fā)其他國(guó)家的跟風(fēng)調(diào)查，貿(mào)易保護(hù)注意的范圍有可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。”廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭樂(lè)朋等專家說(shuō)。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)引擎啟動(dòng)加快釋放市場(chǎng)容量

在企業(yè)出海之路連連受阻后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為“避風(fēng)港”，也是未來(lái)發(fā)展的希望之地。不少業(yè)內(nèi)專家表示，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才是未來(lái)爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)。

中德可再生能源合作中心主任陶光遠(yuǎn)說(shuō)，困難是暫時(shí)的，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)始慢慢擴(kuò)大，并且勢(shì)頭非常好。預(yù)計(jì)通過(guò)3年左右的時(shí)間，國(guó)內(nèi)的安裝量如果能穩(wěn)定在 20GW-30GW左右，現(xiàn)在的危機(jī)就基本可以渡過(guò)了。并且隨著技術(shù)進(jìn)步，光伏發(fā)電的成本繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)到2020年，將比現(xiàn)在下降30%-60%，國(guó)內(nèi)的光伏容量將進(jìn)一步釋放。

光伏產(chǎn)業(yè)也成為今年兩會(huì)上熱議的話題之一。有代表建議，盡快出臺(tái)太陽(yáng)能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件，設(shè)立統(tǒng)一的新能源對(duì)口組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府在項(xiàng)目并網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)評(píng)價(jià)、產(chǎn)品評(píng)價(jià)等方面的管理和引導(dǎo)作用，從高層進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)風(fēng)電領(lǐng)域大規(guī)�！跋揠姉夛L(fēng)”現(xiàn)象在光伏產(chǎn)業(yè)中重演。

鄭樂(lè)朋等專家表示，應(yīng)盡快全面啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，并積極拓展新興國(guó)家市場(chǎng)。一要繼續(xù)扶持光伏終端應(yīng)用，推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)政策的制定和落實(shí)，在交通、建筑等行業(yè)加強(qiáng)光伏產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，支持分布式光伏電站、以光伏為主的多能互補(bǔ)系統(tǒng)和小規(guī)模屋頂系統(tǒng);二要注重拓展巴西、韓國(guó)等新興地區(qū)的光伏市場(chǎng)。