在剛剛過去的1月，我國1/4的國土面積，6億人，17個省，二十多次遭受灰霾天的侵襲，人們不禁要問，“美麗中國”何時不再霧霾重重?

據(jù)國家環(huán)境保護部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國空氣質(zhì)量最差的10個城市是邢臺、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、衡水、濟南、唐山、北京、鄭州———京津冀地區(qū)就占到了8個。這也部分印證了專家們的觀點，能源結(jié)構(gòu)不合理、煤炭消費量過高是導致京津冀地區(qū)空氣污染嚴重的根本原因之一。

國際環(huán)保組織綠色和平氣候與能源項目主任周嶸呼吁，中國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。首先應(yīng)開展區(qū)域煤炭總量控制，有條件的城市應(yīng)該減少煤炭消耗，而減少煤炭消耗的根本辦法就是找到新的能源替代。從長遠看，發(fā)展水能、風能、太陽能等可再生能源與清潔能源是解決中國能源供給、推動節(jié)能減排的必然舉措。

經(jīng)濟發(fā)展決定能源需求

“中國能源消費結(jié)構(gòu)的不合理性非常突出，煤炭在能源總消費中所占的比例遠遠高于世界平均水平，高度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)導致了嚴重的空氣污染問題。同時，大量化石能源的開采，導致地表塌陷、開裂，地下水資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞。”權(quán)威專家指出。

據(jù)中國水力發(fā)電工程學會日前發(fā)布的《中國水利發(fā)電科學技術(shù)發(fā)展報告(2012年版)》預(yù)測，以當今經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測成果為基礎(chǔ)，在考慮現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，經(jīng)濟和技術(shù)自身發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和能效水平提高，且在能源供應(yīng)緊張和氣候變化的雙重壓力下，進行的中國未來能源需求預(yù)測及電力需求預(yù)測，2020年能源需求總量將達到43.2億噸標煤，2030年為52.7億噸標煤，2050年為64.5億噸標煤。

“10多年前，北京就制定了煤炭年消費量的削減計劃，但時至今日，北京每年的煤炭消費量只比當初下降了200萬噸，每年依然要消費2800萬噸的煤炭。”原國家環(huán)保總局副局長汪紀戎說。

經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展將決定電力需求。從上述國民經(jīng)濟預(yù)測成果及中國能源的總體需求來看，2020年前，是中國能源需求的增長較快的時期，2030年左右，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力需求增速將趨緩。

按照上述預(yù)測結(jié)果估算，2020年中國電力裝機容量約為15億千瓦左右，2030年中國電力裝機容量約為20億千瓦左右，2050年中國電力裝機容量約為25億千瓦左右。

業(yè)內(nèi)人士認為，開發(fā)水力能源，可以加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整。盡管水電開發(fā)初期也會帶來植被的破壞，但水電是可再生能源，不污染大氣環(huán)境，比煤電對環(huán)境的綜合影響要小得多，從保護生態(tài)環(huán)境方面考慮，應(yīng)優(yōu)先開發(fā)展水力能源。

科學制定水電發(fā)展戰(zhàn)略

記者從國家能源局了解到，水力資源在可再生能源中占據(jù)重要地位，理論蘊藏電量60,829億千瓦/年，技術(shù)科開發(fā)電量24,740億千瓦/年，以技術(shù)可開發(fā)量來看，每年可節(jié)省11.43億噸原煤。由于水力資源是可再生能源，以100年計，100年共可節(jié)省原煤1143億噸。由此可見，開發(fā)水力資源是滿足中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、保障能源供應(yīng)的有效手段。

但由于自然條件限制，我國西部水力資源豐富地區(qū)，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的多重任務(wù)。為此，中國水電工程顧問集團公司副總工程師錢鋼糧建議應(yīng)積極將當?shù)厮�力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展水電，帶動區(qū)域社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，縮小東西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，增加當?shù)鼐用袷杖搿?/p>

錢鋼糧說，在當前和今后相當長的時期內(nèi)，中國水電發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)步增長為基本出發(fā)點;以環(huán)境友好為基本準則;以保護移民利益為基本前提;以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為支撐;以加大重點流域的開發(fā)力度，保證水電基地連續(xù)滾動開發(fā)，更好地實現(xiàn)“西電”東送為重點;堅持“優(yōu)先利用、環(huán)境友好、移民和諧、重點布局、多元發(fā)展、強化合作、科技創(chuàng)新”為基本原則，加強水電能源基地建設(shè)，加快西藏水電開發(fā)的前期設(shè)計步伐，加強國際交流與合作，以實現(xiàn)水電健康穩(wěn)步發(fā)展。

因此，中國水力發(fā)電工程學會的專家建議，大中型水電發(fā)展堅持“三步走”戰(zhàn)略。

第一步，到2020年，大中型水電開發(fā)實現(xiàn)在2010年基礎(chǔ)上翻一番，西南地區(qū)規(guī)劃水電基地初具規(guī)模，真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電基地。各河流龍頭水庫全面開工，部分投產(chǎn)，雅礱江、大渡河干流水電開發(fā)基本完畢。該階段開工建設(shè)裝機容量100萬千瓦及以上的電站50座。

第二步，到2030年，在2020年基礎(chǔ)上新增水電裝機容量7000萬千瓦，西南地區(qū)規(guī)劃水電基地全面形成，各河流龍頭水庫全部投產(chǎn)運行。瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河等主要河流干流水電開發(fā)基本完畢。

第三步，到2050年，實現(xiàn)在2030年基礎(chǔ)上新增水電裝機7000萬千瓦，瀾滄江、金沙江、怒江、雅礱江、大渡河等主要河流干流水電開發(fā)基本完畢，雅魯藏布江下游水電截彎取直各梯級基本開發(fā)完畢。

對小水電開發(fā)實行水力資源“有限、有序、有償”開發(fā)，加強水力資源管理;以改革和科技進步為動力，強化水電安全監(jiān)管;堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，實施水電農(nóng)村電氣化工程和小水電代燃料工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)小水電開發(fā)與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體目標指明發(fā)展方向

“水能資源是清潔的可再生能源，國際上一致承認水電在節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等方面具有巨大的優(yōu)勢。以可持續(xù)方式科